大西北網(wǎng)6月12日訊 據(jù)亞心網(wǎng)報道  6月10日，自治區(qū)人民政府公布我區(qū)第二批行政審批行為的“權(quán)力清單”，清單涉及13個部門81項審批事項。至此，我區(qū)已公布34個部門權(quán)力清單，共涉及226項行政審批事項。

目前，我區(qū)已公布兩批行政審批行為的“權(quán)力清單”。今后自治區(qū)人民政府還將動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)布。自治區(qū)人民政府法制辦相關(guān)人員表示，這也意味著我區(qū)行政審批改革翻開新的篇章——從行政審批“瘦身”邁向行政審批陽光化。

這次公布的“權(quán)力清單”與首批內(nèi)容相同，包括實施機關(guān)、項目名稱和子項目、設(shè)定依據(jù)等，涉及發(fā)改委、教育廳、公安廳、林業(yè)廳等13個與民生密切相關(guān)的部門。其中，林業(yè)廳和畜牧廳的行政審批事項最多，林業(yè)廳有林木采伐許可證的核發(fā)、權(quán)限內(nèi)利用森林資源開展旅游活動或者建立森林公園的審批等19項；畜牧廳有設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè)的審核等17項審批。

今后，對于未經(jīng)自治區(qū)人民政府依法審查確認的行政審批事項，任何部門（單位）不得自行發(fā)布、施行。同時，自治區(qū)行政審批制度改革、政務(wù)公開工作辦事機構(gòu)，政府法制、行政監(jiān)察、財政、發(fā)展和改革、審計等有關(guān)機關(guān)，在各自職責范圍內(nèi)，依法對行政審批行為進行監(jiān)督。公民、法人和其他組織認為有關(guān)部門（單位）違法實施行政審批的，有權(quán)提出批評、建議或者舉報。受理舉報的行政機關(guān)應(yīng)當及時核查處理。

□專家訪談

行政審批要“瘦身”更要“健身”

亞心網(wǎng)訊：從簡政放權(quán)升級為推進行政審批陽光化，對我區(qū)有何重大意義？對此，記者專訪了新疆社會科學院社會學研究所助理研究員楊富強。

記者：為什么行政審批只“瘦身”還不行，還要推進行政審批陽光化？

楊富強：首先，行政審批需要“瘦身”。簡權(quán)放政對公眾和企業(yè)來說是起到減少路障的作用，去掉了“多、繁、慢、累、濫”審批，使自主權(quán)極大地提高。但行政審批改革不是審批項目越少越好，僅僅在“瘦身”上下功夫還遠遠不夠，要“瘦身”更要“健身”。

舉例來說，雖然肥胖對人的健康有很多危害，但減肥也要有限度，單純地一減了之也會產(chǎn)生危害，所以瘦身的同時更要重視健身。行政審批改革也一樣，必須杜絕一管就死、一放就亂的情況出現(xiàn)，既要減少和調(diào)整行政審批事項，又要有配套措施的建立和完善，提升政府服務(wù)的水平和質(zhì)量、轉(zhuǎn)變政府職能，只有依法行政、高效行政、廉潔行政才是其最終目的。推進行政審批陽光化，公開“權(quán)力清單”，就是讓百姓了解權(quán)力如何運行，是實現(xiàn)行政審批改革最終目的的重要手段。

記者：公布“權(quán)力清單”對于推進審批陽光化有何意義？

楊富強：“權(quán)力清單”就是列出行政權(quán)力許可，限定權(quán)力合理區(qū)間，按國家改革審批流程規(guī)定去做，清單之外的都屬行政亂作為。“權(quán)力清單”的公開，首先是對權(quán)力的約束，即“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”；其次是接受社會監(jiān)督，大大提高辦事效率，也帶來很多益處。比如能減少決策失誤，得到人民群眾的理解、支持等。

行政審批跟每個人的生活息息相關(guān)，流程的優(yōu)化和公開是百姓所期盼的。部門“權(quán)力清單”，未列入的不得審批。這樣一來，將給市場更大空間、給企業(yè)發(fā)展更大空間，有利于理順政府和市場的關(guān)系，有利于激發(fā)市場活力，也有利于更好地發(fā)揮政府的作用。

記者：在公布“權(quán)力清單”之外，您對有效推進“陽光審批”還有何建議？

楊富強：加快推進部門行政審批納入電子監(jiān)察系統(tǒng)是行之有效的辦法。在公布“權(quán)力清單”基礎(chǔ)上，把審批行為完全放在電子監(jiān)察系統(tǒng)下，便于各方監(jiān)督。而系統(tǒng)對審批過程中的每一個環(huán)節(jié)，都設(shè)定了明確的法定時限和承諾時限，也規(guī)范了行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，杜絕“人情”審批和“同案不同罰”現(xiàn)象，使審批行為越來越規(guī)范。

同時，鼓勵社會組織自發(fā)成立、自我約束、自我管理，政府相關(guān)部門不過多干預(yù)。對移交社會組織的政府放權(quán)事項目錄以及需要設(shè)立的社會組織目錄，均向社會公布。發(fā)揮科協(xié)等社會團體優(yōu)勢，積極引導其承接諸如專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域資質(zhì)、資格評定等事項。對承接政府放權(quán)事項的行業(yè)組織或者中介機構(gòu)提供便利條件，扶持他們度過孵化期。
http://news.iyaxin.com/content/2014-06/12/content_4603402.htm