新疆代表委員共話精準(zhǔn)扶貧 標(biāo)本兼治斬“窮根”
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，未來(lái)五年怎樣完成減貧任務(wù)？精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在哪里？如何助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……全國(guó)兩會(huì)上，新疆的代表委員們?cè)诹木珳?zhǔn)扶貧，在議精準(zhǔn)脫貧，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的智慧和力量。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)
“南疆四地州是新疆脫貧攻堅(jiān)的重中之重，扶貧對(duì)象占全疆的84.8%。特別是三地州貧困發(fā)生率高達(dá)37.3%，高于全疆平均水平14.9個(gè)百分點(diǎn)。”住疆全國(guó)政協(xié)委員、民革新疆區(qū)主委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)蔣平安說(shuō)。
在他看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。從自治區(qū)層面就要摸清新疆貧困的“底牌”，摸清貧困的原因，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略，使扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展互相促進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧和片區(qū)攻堅(jiān)緊密結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接。
“2014年以來(lái)，自治區(qū)黨委決定利用3年時(shí)間組織20萬(wàn)名干部深入基層開(kāi)展‘訪民情惠民生聚民心’活動(dòng)，就是積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的有效措施。”去年一年，蔣平安作為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)住阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)庫(kù)木奧依拉村工作組組長(zhǎng)，在基層進(jìn)行了充分調(diào)研。
“脫貧攻堅(jiān)一定要突出精確瞄準(zhǔn)，提高扶貧開(kāi)發(fā)的到戶率。”蔣平安說(shuō)，要采取差異化扶持，推進(jìn)扶貧搬遷、危房改造、技能培訓(xùn)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等到戶項(xiàng)目的實(shí)施；引導(dǎo)和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等微型金融機(jī)構(gòu)，更多地向貧困戶發(fā)放小額貸款；切實(shí)提高公共服務(wù)對(duì)貧困戶的覆蓋面等。
蔣平安認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)還要推進(jìn)精細(xì)化管理，切實(shí)提高整村推進(jìn)水平。“對(duì)南疆環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模等問(wèn)題比較突出的貧困村，可以采取集中搬遷、加速轉(zhuǎn)移、撤村并村；對(duì)自然條件較好的貧困村，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以整村推實(shí)、推壯實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。”
“在新疆扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺期，還需進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、援疆扶貧、社會(huì)扶貧的互聯(lián)互動(dòng)性，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧銜接性，發(fā)揮聚集突破效應(yīng)。”蔣平安說(shuō)。
精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵要“因貧施策”
“當(dāng)前，扶貧工作已進(jìn)入‘啃硬骨頭’的關(guān)鍵階段，未來(lái)五年，僅和田地區(qū)就有70多萬(wàn)貧困人口需要脫貧，1077個(gè)貧困村要實(shí)施整村推進(jìn)，脫貧壓力巨大，因此要千方百計(jì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快和田發(fā)展。”全國(guó)人大代表、和田地委副書記、行署專員艾則孜·木沙說(shuō)。
前不久，自治區(qū)專門召開(kāi)推進(jìn)和田地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快發(fā)展座談會(huì)，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就推進(jìn)和田地區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展作出全面安排部署。
艾則孜·木沙說(shuō)：“我們不僅要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，關(guān)鍵還要圍繞全面建成小康目標(biāo)，針對(duì)不同的貧困原因，不同的貧困狀況，因地制宜采取措施，‘對(duì)癥下藥’，真正拔除貧困之根。”
在扶貧工作機(jī)制上，和田地區(qū)將堅(jiān)決克服“等靠要”思想，地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)貧困縣、掛點(diǎn)一個(gè)村，直到脫貧摘帽。地直單位、縣市四套班子成員分別聯(lián)系一個(gè)貧困村；每一位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一戶貧困戶，不脫貧不脫鉤。
“在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上，我們要實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)提質(zhì)增效做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)品牌，加大對(duì)玉石、維吾爾藥、地毯等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展庭院種植型、庭院養(yǎng)殖型、庭院加工型和庭院休閑觀光服務(wù)型等多元化的庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展各具特色的庭院經(jīng)濟(jì)。”艾則孜·木沙說(shuō)。
和田地區(qū)有60多萬(wàn)富余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)也是和田老百姓脫貧致富的有效途徑。艾則孜·木沙說(shuō)，目前當(dāng)?shù)卣呀?jīng)組織了兩個(gè)工作組前往內(nèi)地和田外出務(wù)工服務(wù)工作站，同時(shí)與全疆各地州對(duì)接，積極組織富余勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。我們還將通過(guò)教育培訓(xùn)、易地搬遷和政策兜底等多種方式，努力做到‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’，確保2020年和田地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會(huì)。”
思想上的脫貧才是真正的脫貧
“要徹底改變貧困地區(qū)的貧困狀況，必須鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗髯迦罕姲l(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，釋放更多的潛能與活力，依靠自己的辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。”全國(guó)人大代表、察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)富春麗說(shuō)。
2012年，察布查爾被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣貧困人口3101戶、10847人。去年底該縣確定到2016年年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽的目標(biāo)。
而富春麗所在的察布查爾鎮(zhèn)目前還有貧困人口170戶、671人。“我們反復(fù)走訪社區(qū)，最終在春節(jié)前確定了具體對(duì)接的扶貧方案和措施，并按照‘五個(gè)一批’的要求，制定了相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、引進(jìn)中小微企業(yè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)致富。”富春麗說(shuō)。
在富春麗看來(lái)，思想上的脫貧才是真正的脫貧。“貧困群眾自身的脫貧志向，是不可或缺的內(nèi)生動(dòng)力。相較物質(zhì)貧困，精神的貧困更可怕。”
富春麗說(shuō)，貧困戶致貧的原因除外部條件制約外，內(nèi)源動(dòng)力不足也是主因。在扶貧過(guò)程中，必須采取群眾愿意接納的方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，樹(shù)立正反典型。引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”思想，堅(jiān)定依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活的信念，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
“物質(zhì)上的扶貧是治標(biāo)，可以解決當(dāng)前存在的問(wèn)題；而思想上的扶貧，卻可以從源頭上實(shí)現(xiàn)脫貧。扶貧開(kāi)發(fā)必須做到標(biāo)本兼治，才能斬?cái)嘭毨?lsquo;窮根’。”富春麗說(shuō)。
