在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險，主要是：金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對實體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有不小差距。特別要看到，國際金融危機(jī)沒有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動和金融市場動蕩對我國經(jīng)濟(jì)金融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。
二、做好金融工作的總體要求和主要原則
我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，金融改革發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。今后一個時期金融工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推動金融改革、開放和發(fā)展，顯著增強(qiáng)我國金融業(yè)綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，顯著提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。
按照上述總體要求，做好新時期的金融工作，必須把握好以下原則：
(一)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟(jì)，離開了實體經(jīng)濟(jì)，金融就會成為無源之水、無本之木。我們要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。各類金融機(jī)構(gòu)都必須牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，全面提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。
(二)堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向。我們要堅定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好。完善審批等準(zhǔn)入制度，堅決取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少政府對微觀金融活動的干預(yù)，激發(fā)各類金融市場主體的活力，優(yōu)化金融資源配置。同時，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)制度建設(shè)，維護(hù)金融市場秩序，為金融健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。必須鼓勵金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新營造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分運用現(xiàn)代科技成果，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度。金融創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，以提高金融服務(wù)能力和效率為根本目的，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。要動態(tài)把握金融創(chuàng)新的界限，把防范風(fēng)險始終貫穿金融創(chuàng)新全過程，使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng)。
(四)堅持積極防范化解風(fēng)險的永恒主題。金融業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，金融風(fēng)險突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。我們要把防范風(fēng)險作為金融工作的生命線，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險相互作用，金融與財政風(fēng)險相互傳遞，外部風(fēng)險向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。要堅持用發(fā)展改革的辦法解決長期性結(jié)構(gòu)性問題，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險隱患，防止局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
(五)堅持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針。對外開放是我國金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競爭力的重要途徑。必須堅持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，把握好對外開放的時機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對外開放與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。 (責(zé)任編輯：鑫報)
