無論希臘的反緊縮政策大游行、大選結(jié)束而政府難產(chǎn),還是英國的執(zhí)政聯(lián)盟在地方選舉中遭遇慘敗,都讓世界格外關(guān)注歐洲國家依靠何種政策才能從債務(wù)危機(jī)泥潭中拔出腳來的話題。
就如何才能擺脫危機(jī),堅持緊縮派和強(qiáng)調(diào)增長派在整個歐洲吵成一團(tuán)。究竟是緊縮還是增長,還成了對全世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家的智力測驗(yàn),一向不甘寂寞的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家也隔洋喊話,試圖開出藥方。
英國的緊縮派指出,目前西班牙失業(yè)率接近25%、希臘的自殺率在上升、英國經(jīng)濟(jì)陷入了二次探底,盡管“緊縮政策危險、必須打住”的呼聲越來越高,但是緊縮政策是各國的唯一選擇。
對于有人提出投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議,緊縮派辯稱,這固然是醫(yī)治衰退經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典出路,正常情況下不失為好主意,但在目前歐洲,其可行性受到充分質(zhì)疑。
堅定的德國緊縮派認(rèn)為,只有在穩(wěn)固金融基礎(chǔ)上的增長,才能促使經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。具體來說,就是要改變赤字財政的現(xiàn)狀,要削減開支,減少債務(wù)。
主張刺激增長的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為,歐洲誤診了自己的癥結(jié),因而設(shè)計了錯誤的應(yīng)對戰(zhàn)略。揮霍性赤字財政并不是歐洲問題的原因,歐債危機(jī)的根源在于,2008年以來的危機(jī)破壞了各國的金融體系,使它們無法發(fā)揮刺激與服務(wù)作用,并最終導(dǎo)致增長停滯。高額赤字只是表征而非病因,治標(biāo)不治本,常常對“病人”更危險。因缺乏增長而導(dǎo)致債務(wù)問題惡性循環(huán),在此前提下越緊縮越錯誤,正確的決策應(yīng)是刺激增長。
增長派還通過對不同歐洲國家以及全球范圍其他國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到需求不旺制約、安全的短期利率幾乎等于零時,讓赤字減少1%的政策措施,就可能產(chǎn)生1倍或1.5倍的結(jié)果,即削減開支1%就可能使該國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速下降1%至1.5%。這意味著緊縮政策不利于增長。
看起來,緊縮派與增長派的辯論正在陷入“先有雞還是先有蛋”的怪圈。更令人擔(dān)憂的是,歐洲關(guān)于緊縮與增長的辯論,正演變?yōu)榉淳o縮國家對堅持緊縮國家的不滿。一些對歐盟設(shè)立嚴(yán)苛削減赤字指標(biāo)不滿的歐洲國家認(rèn)為,“在債務(wù)危機(jī)中掙扎的歐洲,快成德國的歐洲了,整個歐洲的權(quán)力似乎都集中到了德國手里”。這種氣氛對歐盟及歐元區(qū)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)來說,極為不利。
“冰凍三尺,非一日之寒”。目前對于歐洲各國來說,最急迫的問題是如何根據(jù)各自國情進(jìn)行調(diào)整改革,找到新的增長點(diǎn)。即便增長派也承認(rèn),赤字財政不能永遠(yuǎn)持續(xù),所以他們降低調(diào)門,改口爭辯是否“削減得太多太快”。即便是緊縮派也在為歐洲經(jīng)濟(jì)增長出謀劃策,指出進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的唯一途徑,例如改革勞動力稅收政策,政府對雇傭青年人的私營企業(yè)給予補(bǔ)貼,克服政府機(jī)構(gòu)官僚主義的繁文縟節(jié)等。這些具體建議,對于危機(jī)中的歐洲有著更實(shí)際的建設(shè)性意義。
除此之外,更重要的轉(zhuǎn)機(jī)是,在看到法國、希臘大選結(jié)果所傳達(dá)的強(qiáng)烈反緊縮信息后,歐盟堅持緊縮政策的領(lǐng)導(dǎo)人,開始改變口風(fēng),關(guān)注投資刺激增長的必要性。當(dāng)然,所有危機(jī)的解決,靠的不是口風(fēng),而是務(wù)實(shí)的政策和行動。李文云