資料圖：中國(guó)制造的WS-10航空發(fā)動(dòng)機(jī)。
據(jù)日本《外交官》雜志網(wǎng)站6月1日刊登美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授柯林斯(Gabe Collins)的文章稱，最近發(fā)布的《涉華軍力報(bào)告》令人失望。作為研究中國(guó)軍事能力最權(quán)威的消息源，今年的報(bào)告未能體現(xiàn)中國(guó)在過(guò)去一年里發(fā)生的重大軍事和安全變化。對(duì)此，作者通過(guò)12個(gè)方面說(shuō)闡述了該報(bào)告存在的不足之處。
1)缺乏有關(guān)中國(guó)軍事發(fā)展的高質(zhì)量信息。文章認(rèn)為，對(duì)中國(guó)軍事發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)會(huì)對(duì)在亞洲部署的美軍的嚴(yán)重傷害，而且美軍納稅人在對(duì)中國(guó)快速增長(zhǎng)的軍力有良好的認(rèn)識(shí)后，才會(huì)支持國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的投入。
2)沒(méi)有提及未來(lái)阻礙或促進(jìn)中國(guó)軍事發(fā)展的因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，許多因素將會(huì)制約中國(guó)軍事預(yù)算的增長(zhǎng)。醫(yī)保、養(yǎng)老金及快速增長(zhǎng)的工資等因素，將可能侵蝕中國(guó)軍工的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，這會(huì)極大制約中國(guó)軍事預(yù)算的持續(xù)快速增長(zhǎng)。此外，解放軍的人員、裝備和軍事行動(dòng)成本也在逐年上升；這意味著中國(guó)的軍事預(yù)算增長(zhǎng)未來(lái)可能會(huì)達(dá)到極限。未來(lái)數(shù)年，即使中國(guó)保持著較低的軍事投入，其在東亞的軍力和影響力仍然會(huì)不斷增加，甚至能夠極大地挑戰(zhàn)美國(guó)及其盟友在該地區(qū)的利益。
3)對(duì)中國(guó)軍工的發(fā)展關(guān)注過(guò)少(國(guó)會(huì)要求該報(bào)告“關(guān)注解放軍未來(lái)二十年內(nèi)在軍事技術(shù)上的發(fā)展”)。北京正在積極加大對(duì)重點(diǎn)軍工部門(mén)投入，例如高性能發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)和量產(chǎn)，這可以使中國(guó)擺脫對(duì)國(guó)外的依賴。中國(guó)軍工部門(mén)正在從研究和仿制向真正的研發(fā)邁進(jìn)。中國(guó)的軍工企業(yè)還在建立人才培養(yǎng)基地，并在不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，解決實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題。中國(guó)的軍事航空業(yè)和其他部門(mén)可能會(huì)在未來(lái)五年內(nèi)取得重大突破。一旦中國(guó)的軍工企業(yè)取得突破，可能會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性的震撼。
4)這份摻水的報(bào)告可能會(huì)讓中國(guó)感覺(jué)到美國(guó)在言辭和行動(dòng)上的不一致，并加以利用。奧巴馬政府可能是想通過(guò)溫和的措辭來(lái)安撫北京，但它也應(yīng)考慮到這無(wú)助于兩國(guó)建立互信的事實(shí)；而中國(guó)可能認(rèn)為美國(guó)這一舉動(dòng)是在示弱。奧巴馬政府在當(dāng)政前兩年對(duì)中國(guó)采取的溫和立場(chǎng)加劇了中國(guó)的強(qiáng)硬，而希拉里2010年在河內(nèi)發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的講話之后，中國(guó)的強(qiáng)硬外交舉動(dòng)就緩和多了。
5)過(guò)去的一年里，中國(guó)的軍事發(fā)展經(jīng)歷了一些具有重大戰(zhàn)略意義的時(shí)刻，例如航母的首次試航，J-20的進(jìn)一步發(fā)展；但該報(bào)告只是一筆帶過(guò)。與2011年的報(bào)告相比，有關(guān)這兩方面沒(méi)有什么變化，這會(huì)讓人們認(rèn)為中國(guó)在這些方面沒(méi)有什么進(jìn)步，這是極端不符合事實(shí)的。
6)有關(guān)中國(guó)導(dǎo)彈發(fā)展的新材料比較少，而導(dǎo)彈是中國(guó)最強(qiáng)有力的武器之一。今年的報(bào)告沒(méi)有提到中國(guó)的地下核設(shè)施，也沒(méi)有詳細(xì)闡述報(bào)告中提到的“新型公路機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈”，該導(dǎo)彈可能攜帶分導(dǎo)式多彈頭對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行打擊。報(bào)告也沒(méi)有對(duì)中國(guó)的反艦彈道導(dǎo)彈進(jìn)行詳細(xì)闡述，而該導(dǎo)彈可能已經(jīng)具備了一定程度的作戰(zhàn)能力。
7)解放軍未來(lái)需要應(yīng)對(duì)哪些突發(fā)事件。今年的報(bào)告只關(guān)注臺(tái)海沖突，這是極大的戰(zhàn)略誤導(dǎo)，因?yàn)槟虾＞o張局勢(shì)正在加劇。
8)沒(méi)有研究中國(guó)的海洋戰(zhàn)略。討論中國(guó)軍事戰(zhàn)略必須要關(guān)注中國(guó)對(duì)海洋問(wèn)題的思考，因?yàn)楹Ｉ霞m紛最可能對(duì)軍事發(fā)展和外交戰(zhàn)略產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
9)沒(méi)有提及近海戰(zhàn)略，也沒(méi)有討論中國(guó)對(duì)包括越南和菲律賓在內(nèi)的南海各國(guó)采取的強(qiáng)硬立場(chǎng)。地區(qū)海上爭(zhēng)端非常值得關(guān)注，因?yàn)檫@可能會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)軍事沖突。隨著軍力的快速增長(zhǎng)，中國(guó)將會(huì)獲得巨大的外交優(yōu)勢(shì)。
10)安排不利于理解。此前，報(bào)告會(huì)在第一章里關(guān)注與上一年報(bào)告的變化，即突出中國(guó)軍事和安全形勢(shì)在過(guò)去一年里的新變化。但今年的報(bào)告略去了這些，使讀者難以清楚了解到中國(guó)軍事發(fā)展在過(guò)去一年的新變化。
11)很大程度上忽視了中國(guó)快速發(fā)展的太空計(jì)劃。美國(guó)的軍事行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都嚴(yán)重依賴衛(wèi)星的通信和其它功能，如果中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展軍事太空計(jì)劃，將使美國(guó)的衛(wèi)星變得非常脆弱。
12)過(guò)于關(guān)注兩國(guó)的軍事交流，而忽視了對(duì)其他重要問(wèn)題的討論。事實(shí)證明，中國(guó)并不愿意與美國(guó)建立良好的軍事關(guān)系，美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的戰(zhàn)略失誤。美軍歡迎到訪的中國(guó)軍官參觀現(xiàn)代化裝備，而中國(guó)則讓美國(guó)軍事人員訪問(wèn)落后的二線基地和平臺(tái)；中國(guó)只是利用美國(guó)急于建立兩國(guó)軍事關(guān)系的心理讓其付出代價(jià)。到目前位置，中美兩國(guó)的軍事交流給美國(guó)帶來(lái)的好處可以忽略不計(jì)；其作用僅是證明了中國(guó)并不想加強(qiáng)兩軍關(guān)系。
文章最后認(rèn)為，中國(guó)的軍力正在快速發(fā)展，五角大樓應(yīng)該按照國(guó)會(huì)的要求，提供具有前瞻性的中國(guó)軍力發(fā)展評(píng)估報(bào)告。五角大樓能夠通過(guò)該報(bào)告讓納稅人了解具體情況，同時(shí)也能體現(xiàn)白宮在政策上的言行一致。這也可以向中國(guó)和美國(guó)在亞洲的合作伙伴傳遞明確信號(hào)：美國(guó)對(duì)東亞政策具有高度可信性。(斯年)
