【環(huán)球時報綜合報道】《日本時報》6月12日文章，原題：中國隱現(xiàn)的巨龍們令海上僵局復(fù)雜化

　　中國海上執(zhí)法部門的運轉(zhuǎn)和組織如此復(fù)雜，以致看似卷入一場地盤爭奪戰(zhàn)。日中上月于浙江舉行海上安全保障首輪對話磋商。一名防務(wù)專家說，日方在這次會議中的最大收獲，就是得以見到中方的所有海上執(zhí)法部門代表。

　　中國有5家海上執(zhí)法部門，它們之間沒有明晰的責(zé)任或權(quán)力分工。這5家是：隸屬公安部的中國公安邊防海警部隊、交通部的中國海事局、農(nóng)業(yè)部的漁政局、國土資源部的國家海洋局和海關(guān)總署。它們都有自己的準軍事單位。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院在題為“五龍鬧海”的報告中稱，“五龍”共有約4萬名工作人員，日本海岸警衛(wèi)隊有1.2萬人。而相較于日本3萬公里的海岸線，中國海岸線為1.8萬公里。中國的海上執(zhí)法力量人數(shù)相當(dāng)多。

　　強大的中國公安邊防海警部隊擁有1萬人，擁有高速船、小型巡邏船和小型武器。除打擊犯罪外，近來也開始執(zhí)行預(yù)防恐怖活動的任務(wù)。與日本國內(nèi)普遍認為的不同，2010年撞船事件后常出現(xiàn)在釣魚島的并非海警部隊，而是漁政局執(zhí)法船。其人數(shù)比海警部隊少，但擁有4000噸級以上的大船，其中一些是由軍艦改造成的。監(jiān)管除魚類以外的其他海洋資源的責(zé)任屬于國家海洋局。它擁有6000多名工作人員和20多艘1000噸級以上船只，主要任務(wù)是保護環(huán)境、科學(xué)勘測和保護中國專屬經(jīng)濟區(qū)。中國海事局有2萬工作人員，是“五龍”中規(guī)模最大的。其主要任務(wù)是檢查船只、海上事故調(diào)查與救援及船舶交通管理。最后一家是海關(guān)總署，主要負責(zé)稅收和防止違禁貿(mào)易發(fā)生。

　　為何會有如此眾多的海上執(zhí)法部門？原因之一是解放軍長期忽視海軍的重要性，于是各部門都發(fā)展準軍事單位來彌補海軍的相對弱勢。中國國內(nèi)曾有動作要整頓這一情況，還提過一些消除冗余、節(jié)省財力的想法，但并未實施。“五龍”都擔(dān)心失去權(quán)力。解放軍可能也想成立自己的海上防衛(wèi)單位，但那將被視為對“五龍”既得利益的侵犯。想要整合或重組這些準軍事海上執(zhí)法部門的希望近乎渺茫。為繼續(xù)增強實力和保護利益，它們必將進行可能引發(fā)摩擦的海上活動。若日本或任何一個鄰國草率地對“五龍”中任何一條擺出好斗姿態(tài)，都將給中國提供一個利用局勢的良機?！?易水莟譯)