中國“第二海軍”令簡氏驚嘆【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 章名豈】盡管中國海軍近年的快速發(fā)展令五角大樓都印象深刻，但在最近紛擾的南海主權(quán)爭端中，這支強(qiáng)大的軍事力量并未露面，活躍在南海的是隸屬于不同部門的中國海上執(zhí)法力量。英國《簡氏防務(wù)周刊》11日(提前出版)的特別報(bào)道詳細(xì)介紹了中國這支準(zhǔn)軍事力量，并認(rèn)為中國在處理黃巖島問題時(shí)措施得當(dāng)，這種模式可能成為未來中國同鄰國處理主權(quán)紛爭的重要方式。
《簡氏防務(wù)周刊》的報(bào)道題為《中國第二支海上力量》。報(bào)道稱，中國海軍發(fā)展非常迅速，正在海試的第一艘航母、著力打造的潛艇部隊(duì)以及一系列新服役的現(xiàn)代化戰(zhàn)艦都令外界感到驚訝。但在圍繞黃巖島的紛爭乃至近期的南海對峙中，并沒有出現(xiàn)中國海軍的身影，而中國海上執(zhí)法力量則被賦予保護(hù)國家主權(quán)和利益的重任。
報(bào)道回顧稱，最先抵達(dá)黃巖島事發(fā)現(xiàn)場的是“海監(jiān)75號”和“海監(jiān)84號”，這是一種沒有裝備武器的船只，隸屬于中國海監(jiān)部門。隨后隸屬于漁政的“漁政310號”也在數(shù)天后抵達(dá)。5月底總共有來自漁政和海監(jiān)部門的5艘船只聚集在黃巖島海域。報(bào)道稱，6月中旬第三個海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)———海事局也派遣一艘沒有武裝的搜救船“南海救115號”，為滯留在黃巖島附近的中國漁船提供幫助。
《簡氏防務(wù)周刊》稱，中國可以自豪地宣布對黃巖島事件的處理非常成功：沒有漁民遭菲律賓當(dāng)局逮捕，維護(hù)了黃巖島的主權(quán)，事件沒有造成武力升級。這起事件以及近期在南海發(fā)生的其他事件，令世界開始關(guān)注一直在中國海軍陰影下默默發(fā)展的海上執(zhí)法力量，“他們已進(jìn)入中國外交的第一線”。
報(bào)道稱，中國海上執(zhí)法力量已實(shí)現(xiàn)迅猛增長。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院中國海上研究所副教授戈?duì)柕滤固┮蛘J(rèn)為，“與中國海上執(zhí)法力量的發(fā)展比起來，即使解放軍海軍的發(fā)展也只能算是平和”。報(bào)道稱，中國擁有多個海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擁有艦艇的數(shù)量和質(zhì)量都在快速提升。報(bào)道列舉稱，中國海監(jiān)船隊(duì)隸屬于國土資源部國家海洋局，目前該部門大約擁有300艘海上監(jiān)視船，其中30艘超過1000噸，裝備有10架固定翼飛機(jī)和4架直升機(jī)。中國海監(jiān)部門已擬定龐大的發(fā)展計(jì)劃，到2013年將接受36艘新船：7艘1500噸級，15艘1000噸級，14艘600噸級，該部門還準(zhǔn)備接收54艘新型快艇。而隸屬于農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的中國漁政部門擁有2000艘船只，盡管大部分是小型船只，但也擁有8-9艘超過1000噸的大型巡邏船。其中最先進(jìn)的“漁政310號”噸位達(dá)2500噸，不僅攜帶武器，而且還搭載有一架直升機(jī)。而“漁政88號”的噸位達(dá)到1.5萬噸，是海軍的退役補(bǔ)給艦。
《簡氏防務(wù)周刊》說，中國海上執(zhí)法力量還包括海警部門，它隸屬于公安部邊防局，也是中國軍事化程度最高的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大部分船只都擁有武裝。報(bào)道說，中國海警部門擁有500艘船，其中30艘超過1000噸，包括兩艘從海軍退役的“江湖”級護(hù)衛(wèi)艦。隸屬于交通部的海事安全部門也制定了龐大的發(fā)展計(jì)劃。5400噸的“海巡01號”將在本月服役，這將是中國最大、最先進(jìn)的海上巡邏船。此外海關(guān)海上緝私部門也擁有200艘巡邏船，部分船只攜帶武器。
《簡氏防務(wù)周刊》認(rèn)為，在黃巖島紛爭中，盡管菲律賓對外宣稱中國出動“炮艦”并準(zhǔn)備動用武力，但事實(shí)是菲律賓出動了海軍的護(hù)衛(wèi)艦，而中國卻一再堅(jiān)持使用民事執(zhí)法力量。報(bào)道稱，“中國這一舉措非常得當(dāng)，令菲律賓對外制造‘大國武力蹂躪小國’印象的企圖破滅”。
戈?duì)柕滤固┮虮硎荆?ldquo;我認(rèn)為，作為一個大國，中國對主權(quán)問題會毫不退讓。但運(yùn)用民事執(zhí)法力量表明，中國并不尋求武裝沖突。中國沒有使用武力來保護(hù)自己的利益，這就做出非常好的談判姿態(tài)”。戈?duì)柕滤固┮蜻€說，在最近的糾紛中，中國甚至克制地沒有動用軍事化程度最高的海警力量，這更給外界加深了印象，“中國將強(qiáng)烈維護(hù)主權(quán)，但不會表現(xiàn)得過度咄咄逼人”?！逗喪戏绖?wù)周刊》說，中國使用民事執(zhí)法力量處理黃巖島事件的成功，加大中國發(fā)展海上執(zhí)法力量的信心，這種模式在對挑釁行為做出堅(jiān)決反應(yīng)的同時(shí)，并不會導(dǎo)致事態(tài)的升級。▲
