華盛頓并非有意讓局勢這么惡化。2010年，國務(wù)卿希拉里公開反對中國的單邊行動。美國還聲明無意染指領(lǐng)土爭端，但堅持捍衛(wèi)航行自由以及遵照國際法和平解決爭端。中國不喜歡美國的推搡，因為當時中國的外交正忙于東海和朝鮮半島等問題。但2010年底，中國卻在努力搞好和鄰國的關(guān)系，希拉里的警告似乎有效果。近期，美國國家安全顧問多尼隆造訪北京，受到中國高層的熱情接待。就在他訪問后，美國國務(wù)院的聲明讓北京始料不及。
南海問題復(fù)雜，涉及到國際法、歷史依據(jù)、對日益減少的漁業(yè)資源和油氣資源的爭奪。菲越積極鼓動美國選邊站，無條件幫他們對抗中國。而這恰是美國需要三思而后行的地方。美國在亞洲平衡中國崛起是壓倒一切的戰(zhàn)略目標，但這不能影響美國在該地區(qū)的利益。和平走過這個階段需要力量和堅持以及懂得不斷變化的現(xiàn)實。隨著美國致力于說服中國接受現(xiàn)有國際秩序和原則，美中關(guān)系未來將面臨嚴峻考驗。
由于中國和鄰國在體量上相差懸殊，所以必須建立獎懲制度，壓制中國利用實力欺負鄰國的沖動。很可能是基于這種考量，美國國務(wù)院才向北京發(fā)出警告。中國采取行動前，越南和菲律賓都在爭議海域保護資源而未被批評。從北京因被單拎出來而變得憤怒表明，美國的聲明適得其反。美國單獨針對中國進行批評，這讓中國的觀察人士相信，美國已站在中國的對立面。這種偏袒損害了美國訴諸國際法的原則性主張。
如今，南海不是21世紀的“蘇臺德”，呼吁各國起來反抗入侵并且放棄綏靖政策。中國的外交政策尚未軍事化，鄰國也并非懶散，必要時會共同反對中國過分的行動。同時，中國和鄰國在貿(mào)易、投資和其他關(guān)系上越來越具有建設(shè)性。這說明，即使不能近期解決爭端，也要營造一種可控的局面。不同的亞洲國家對爭議問題懸而未決習以為常，幾百年不解決都沒問題。
基于這種現(xiàn)實，堅持一貫立場，倡導(dǎo)對爭議各方公平的程序?qū)γ绹欣榇?，華盛頓需要保持不偏不倚的立場，避免再犯美國國務(wù)院的錯誤。▲(作者包道格，向陽譯)
(責任編輯：鑫報)
