記者 王占東
鑫報雁灘新聞分部記者深度調查雁灘公園
從明清時期的田園牧歌，到20世紀的瓜果之鄉(xiāng)；從上世紀90年代的城市開發(fā)，到現在的城區(qū)前沿；從城市功能的提升，到今日時尚住宅區(qū)的嬗變，再到未來支撐城關核心組團新的使命，歷經城市化、市場化大潮洗禮之下——
生態(tài)雁灘，是否可以重來？
2012年7月15日，距離《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》（簡稱四版規(guī)劃）公示和征求意見結束，還有6天。
家住北面灘的劉亮，坐在家里的電腦前，又讀了一遍四版規(guī)劃“主要片區(qū)功能定位”中的“城關核心組團”：傳統(tǒng)商業(yè)和商貿中心、旅游文化中心、高新研發(fā)服務和總部基地、省級行政辦公中心。
隨后翻看著蘭州將建設13個濱水景園的報道，臉上露出了的笑容，因為1號景園就要建在他們家附近，且總面積、總投資居13個濱水景園第一。“我學的就是生態(tài)經濟學，從這些規(guī)劃看，未來雁灘的生態(tài)建設有大手筆了！”
在追求生態(tài)宜居的城市化中，與老城區(qū)相比，20世紀80年代才開始城市建設的雁灘，有著自身的優(yōu)勢，及至20世紀90年代，雁灘還有著田園風光，向歷史的深處，那里曾是一片草木豐美，汊河穿割，沙灘清淺，鴻雁棲息，戲水覓食，人稱樂土的雁灘……記者 王占東
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<<<<晚開發(fā)的雁灘也向往生態(tài)
6月入夏以來，在陽光雨露的滋潤下，蘭州已是夏花絢爛、樹木蔥郁。
一個多月以來，家住雁灘北面灘附近的居民發(fā)現，北面灘西邊的馬路空地周邊，幾乎成了一個自發(fā)的不定期的瓜果和花卉交易市場，尤其是來自榆中和平的一些花卉養(yǎng)殖戶，每隔幾天就開著輕卡來銷售各種盆景、花卉以及花盆、肥料，每次擺開綠意蔥蘢的花草，都引得周邊居民駐足欣賞和熱情購買。
7月2日中午，來自榆中的賣花者又在這里擺出了花卉，看到自己近20歲的孫子與老板商量著一盆蓉樹的價格，75歲的張大爺沖著身邊的老伴兒笑了，“變化可真大?。∥覀兡贻p時誰稀罕一盆花草？菜園子里的雜草都收拾不完呢！”“那是啥時候了！那時候雁灘還是農村呢！”
聽到兩位老人的只言片語，賣花的老板卻立刻插上話來：“老爺子！現在和過去不一樣了！你們雁灘也是城市了！城里人現在都愛養(yǎng)花，愛綠化！”“是！是！都愛花！我也成了愛花愛草的人了！”老人家爽朗地應著。
其實，從拔草人到愛草人的變遷里，不僅讓我們看到了雁灘由農村到城市的發(fā)展變化，還讓我們看到了成為城市的雁灘與老城區(qū)一樣，也向往著生態(tài)。
雁灘板塊的開發(fā)，是從上世紀80年代末到90年代初開始的，也是從那時起，由農用地改為城市建設用地。蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總工程師陶世雄，曾在2009年接受記者采訪時這樣指出。
“相對于主城區(qū)，雁灘幾乎是開發(fā)最晚的，因為我們小時候，大概是上世紀70年代時，那里還到處是水灘和菜地，但從目前雁灘的擁擠和少樹、少綠地的情況看，雁灘的生態(tài)并沒有發(fā)揮自身的優(yōu)勢。”今年52歲的張先生說，“拿公園來講，至今雁灘依然只有一個雁灘公園，人們的公共休閑綠地感覺越來越少。”
說起雁灘的生態(tài)，家住大教梁附近的老人張瓚說，“過去，雁灘和馬灘被稱為蘭州的兩個肺葉，現在雁灘只有黃河和南河道兩條綠色走廊了，還是應該多種樹，夏天可供乘涼的地方還是少。”
蘭州市園林綠化局提供的數據顯示，目前，蘭州主城四區(qū)建成開放的公園包括18處綜合公園、專類公園，總面積僅有717.4公頃。記者按最新統(tǒng)計發(fā)布的蘭州現有總人口382.73萬測算，平均每人擁有量僅為1.9平方米。
統(tǒng)計比較還顯示，雖然僅有的公園游園主要集中在城關區(qū)，但在雁灘只有上世紀50年代興建的雁灘公園這一處大的公園，人均公共綠地面積偏少，社區(qū)公園、街坊游園數量不足，公園、游園服務半徑偏大，沒有形成合理的公園分布系統(tǒng)。
蘭州市園林綠化局有關人員介紹，隨著城市工業(yè)用地、居住用地等功能用地呈現出激增，城市公共設施用地已經處于國家指標的最低限度。特別是居住用地、商業(yè)用地過度開發(fā)，追求利益最大化，致使配套的綠地面積達不到標準，一些居住區(qū)建筑密度過大，園林綠化規(guī)模較小，已經與城市發(fā)展規(guī)模不相適應。
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<<<<曾經的雁灘十八灘
歷史上的雁灘，可是一片田園牧歌的景象。
或許在未來的生態(tài)建設上，我們可以從歷史中得到一些啟示。
甘肅省地方史志學會會長張克復介紹，即使到了20世紀60年代，雁灘到處還是流水潺潺、果樹成林景象。
在蘭州市民政局提供的由蘭州市人民政府于1983年編撰出版的《蘭州市市區(qū)地名圖》中顯示，彼時整個雁灘，是一片尚未被城市開發(fā)的區(qū)域，與城區(qū)其他地區(qū)城市版面的標志明顯地區(qū)別看來，那依然是一片未被城市化涉及的“白紙”。
除農業(yè)用地外，在雁灘最明顯的就是一片水域，最北面的黃河、中間自雁灘公園向東，沿北面灘繼續(xù)向東并南折至高灘注入南河的中河渠、南面是發(fā)源于今金昌路北口附近、向東蜿蜒貫穿整個雁灘地區(qū)的南河渠，即今日的南河道流域。
1983年編撰的《甘肅省蘭州市地名錄》在記述到城關區(qū)概況時還指出：“黃河流經本區(qū)18公里，為工業(yè)生產和人民生活主要水源。地處河心的雁灘，是蘭州有名的果蔬之鄉(xiāng)。”
對于50多年前雁灘的原生態(tài)，我們還可從《甘肅省蘭州市地名錄》記述當時雁灘地區(qū)唯一的人工公園——雁灘公園中看到依稀的背影。“雁灘公園位于市區(qū)東郊的雁灘，占地約53000平方米，其中水域面積約25000平方米。”“雁灘公園建于1956年。以前這里是一片沼澤……公園興建時，填平水洼，植樹造林，開挖了人工湖，遂成為游覽、娛樂場所。”
《蘭州市志·園林綠化志》記述：雁灘是黃河中的夾河灘。元代因灘上草木豐美，且有汊河穿割，沙灘清淺，鴻雁及水禽棲息，戲水覓食，視為樂土，人稱雁灘。明清有少量人家居住灘上，開荒種小麥等糧食作物，建水車灌溉，清光緒時有4輛水車建在灘南，提取教場河（黃河南汊河）水，灌田200多畝；灘北建兩輛水車，提取黃河主航道水，灌田334畝。清初，雁灘以東以西尚有17個夾河灘，互不相連，人稱“十八家灘”，至光緒時只存在14個夾河灘。河灘多辟為農田，但生態(tài)環(huán)境良好，鴻雁及水禽仍在棲息。
1942年，雁灘被辟為蔬菜區(qū)、游覽區(qū)。至20世紀五六十年代成為蘭州重要的蔬菜瓜果區(qū)；并開鑿人工湖、游泳池，成為游覽勝地。
其中上世紀70年代，為開辟土地，與河爭地、攔河筑壩，淤為農田，種植水稻。但因土壤鹽堿化，水稻無收，棄為荒地。后來隨著工業(yè)和生活廢水，造成附近水質下降，為減輕污染，思盼鴻雁及水禽重新光顧蘭州、光顧雁灘，于是選定“芳洲思雁”景觀。80年代以來，黃河蘭州段水質逐漸變好，水禽重新來到蘭州。90年代以來，雁灘正在開發(fā)為商貿區(qū)和居民區(qū)。
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<<<<在6大挑戰(zhàn)中前進的綠化
蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總工程師陶世雄指出，從歷史的角度看，在上世紀80年代末90年代初開發(fā)的雁灘板塊，當時規(guī)劃認為，在雁灘13平方公里的地盤上，適當的發(fā)展承載人口應在10萬人，但現在雁灘僅建的房子就可住30萬人，這就是建設時并未嚴格按當時規(guī)劃走，注重蓋房子之余，沒有充分做好規(guī)劃中的道路、綠化等其他相關設施的建設和完善。
對于當前雁灘綠化面臨的挑戰(zhàn)，蘭州市園林綠化局綠化處有關人員指出，已經成為城區(qū)重要組成部分的雁灘，面臨著與主城區(qū)綠化同樣的6大挑戰(zhàn)。
首先就是土地資源嚴重不足。隨著近30年城市化進程的快速推進，蘭州城市空間局促，人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱；其次，增加綠地困難加大，擴大綠地面積將會面臨土地少、成本高等問題；再次是公園游園數量較少，分布不平衡。
第4個挑戰(zhàn)是，居住區(qū)、單位附屬綠地指標偏低，道路綠化與國家規(guī)定指標差距較大。特別是舊城區(qū)居住用地、商業(yè)用地過度開發(fā)，追求利益最大化，致使配套的綠地面積達不到標準，一些居住區(qū)建筑密度過大。
第5個挑戰(zhàn)是，城市綠化規(guī)劃執(zhí)行不力，依法監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。
第6個挑戰(zhàn)是，園林綠化投資規(guī)模較小，與城市發(fā)展規(guī)模不適應。雖然“十一五”城市園林綠化發(fā)展較快、投資增長較大，但與迅速增長的城市人口和擴大的建成面積相比，投資規(guī)模仍不能滿足發(fā)展的需要，一些規(guī)劃綠地得不到及時建設，現有綠化景觀得不到更好的管護，致使城區(qū)綠地面積增長緩慢，城市高品質綠化景觀較少。
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挖掘資源配置
生態(tài)雁灘來了
公共綠地及休閑場所面積較少、服務半徑過大，可供綠地及活動場所少，無法滿足人們的需求。而開門見綠、閑庭信步是市民追求的生活方式，有著輝煌生態(tài)史的雁灘如何讓城市生活更美好？
中科院生態(tài)經濟學博士郭庭天認為，在經濟發(fā)展調結構、轉方式背景下，建設生態(tài)宜居的城市，還是要挖掘既有資源。比如利用黃河、南河道及既有溝道挖掘水文章，打造親水蘭州，不僅改善環(huán)境，還利于建設親水經濟等。初步按照目前蘭州現存的容水溝道面積算，蘭州至少可造出3萬畝水域面積。
蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院副院長許新亞指出，在未來綠地系統(tǒng)建設中，蘭州完全可以利用黃河水資源，通過南北既有洪道整治，把連接兩山與黃河的排洪溝綠化起來，使城區(qū)形成一個縱橫交錯、林水相依的綠色生態(tài)網絡，實現森林進城，人進森林。
根據蘭州市園林綠化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，蘭州將加大500米服務半徑小游園的實施力度，把在人口聚集地小區(qū)和街坊就近規(guī)劃建設服務居民的精品小游園、綠化小廣場、小花壇列為“十二五”公共綠地建設的重點：將投資2.9億元建設25個“三小”綠地，而分布在雁地區(qū)的就有5個，分別是：
將投資2061.9萬元，在五里鋪，以對東湖賓館東側排洪道兩岸進行綠化美化為主題，建設面積為3.10公頃的東湖小游園；
將投資1450.0萬元，在雁東路十字，以街頭綠地為主題，建設面積為2.18公頃的雁東路綠化廣場；
將投資353.5萬元，在天水北路，以街旁綠地為主題，建設面積為0.53公頃的暗香園；
將投資1064.2萬元，在定西北路，以街旁綠地為主題，建設面積為1.60公頃的樂民廣場；
將投資1077.5萬元，在二熱十字，以專類游園，設計為桃柳春曉的植物景觀及大片植物模紋造型和園林小品為主題，建設面積為1.62公頃的嘉峪關路游園；
“十二五”期間，蘭州還將改造黃河兩岸河灘濕地，計劃投資2.96億元建設5大濕地公園，總面積113.29公頃。其中，投資最高、面積最大、并列為第一號的濕地公園就建設在雁灘，即設計位于黃河南岸，鴻運潤園、新港城住宅小區(qū)北面的黃河源公園，面積46.25公頃，計劃投資8200萬元。
“十二五”期間，蘭州市還計劃投資1.04億元，在黃河風情線建設13個濱水景園，總面積52.01公頃。使黃河沿岸呈現“飛天錦帶串明珠”的效果，將黃河風情線建設成為移步異景的生態(tài)走廊、文化長廊。把風景觀賞和群眾活動結合起來，開辟容量適宜的公共活動空間。
其中這13個濱水景園建設項目中，第1、第2號景園設在城關區(qū)，第1號景園就位于雁灘北面灘，設計位置在黃河南岸、甘肅聯合大學、北面灘北側，總面積11.53公頃，計劃投資2306萬元?？偯娣e、總投資位居13個濱水景園第1位。
到2015年，包括雁灘在內的全市綠地率達到27.45%，綠化覆蓋率31.12%，人均公共綠地面積10平方米。
蘭州市園林綠化“十二五”發(fā)展規(guī)劃還明確，將嚴格大型居住區(qū)綠化規(guī)劃方案會審制度，保證大型居住區(qū)內配套有利于居民活動鍛煉的游園性質綠地。同時，對有良好綠化條件的排洪道兩岸進行綠化美化。
未來5年，蘭州將發(fā)展壯大園林綠化產業(yè)，實行市場準入制度，培養(yǎng)若干個實力強、資質高的園林綠化產業(yè)集團，從園林人才、苗圃產業(yè)、景觀林產業(yè)、市場環(huán)境等多方面推進園林綠化發(fā)展。
