今年以來(lái)，以美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院副教授詹姆斯·霍姆斯及教授吉原俊井為代表的多位西方學(xué)者針對(duì)我國(guó)在釣魚島及南海爭(zhēng)端等問(wèn)題上的政策提出所謂“小棒外交”和“非硬實(shí)力”的概念。這些概念認(rèn)為，在東海和南海的爭(zhēng)議水域，北京正“狡猾”地“打擦邊球”，依靠強(qiáng)大的民事執(zhí)法船只艦隊(duì)而非軍艦來(lái)維護(hù)主權(quán)。這樣一來(lái)，中國(guó)既可以通過(guò)向?qū)κ质┮?ldquo;輕微但持續(xù)不斷的壓力”來(lái)有效保護(hù)國(guó)家利益并威懾相關(guān)國(guó)家，又避免了被指責(zé)為“炮艦外交”。日前，霍姆斯又在日本《外交家》雜志網(wǎng)站發(fā)表《中國(guó)的小棒外交走向空中》一文，稱北京近來(lái)正“故伎重演”，將“小棒外交”理念從海上發(fā)展到空中。

　　“小棒外交”由海到空

　　北京時(shí)間13日上午10時(shí)許，中國(guó)海監(jiān)B-3837飛機(jī)抵達(dá)釣魚島領(lǐng)空，與正在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國(guó)海監(jiān)50、46、66、137船編隊(duì)會(huì)合，開(kāi)展?？樟Ⅲw巡航。其間，日本航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地的8架F-15戰(zhàn)機(jī)以及一架E-2C預(yù)警機(jī)緊急起飛進(jìn)行攔截，并要求中國(guó)飛機(jī)“飛離日本領(lǐng)空”，遭到中方堅(jiān)決反駁。

　　由于這是我國(guó)首次在釣魚島周邊進(jìn)行?？樟Ⅲw巡航，國(guó)內(nèi)外媒體給予了高度關(guān)注。對(duì)此，霍姆斯認(rèn)為，此類行動(dòng)日后可能會(huì)成為中日釣魚島爭(zhēng)端中的一種常態(tài)。文章稱，此次事件說(shuō)明，中國(guó)的“小棒外交”政策開(kāi)始走向空中。中國(guó)希望借此向外界表明，北京而非東京正在有效行使對(duì)這片爭(zhēng)議地帶的管轄權(quán)。

　　文章認(rèn)為，派飛機(jī)前往釣魚島及其周邊海域執(zhí)行例行性飛行任務(wù)對(duì)中國(guó)有利。飛機(jī)不但能夠在群島周邊區(qū)域活動(dòng)——正如中國(guó)的民事執(zhí)法船只在過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)一直做的那樣，還可以直接飛臨釣魚島上空。派人直接登島或許會(huì)引發(fā)沖突，而派飛機(jī)在島嶼上空活動(dòng)則是一種“高調(diào)發(fā)表聲明的低風(fēng)險(xiǎn)方法”。事實(shí)上，北京可以借此挑戰(zhàn)東京，看對(duì)方敢不敢有所動(dòng)作。

　　那么，在具體操作方面，中國(guó)又該如何使用空中力量來(lái)配合其他手段解決島嶼爭(zhēng)端呢？文章認(rèn)為，空中巡邏其實(shí)遠(yuǎn)非解決問(wèn)題的理想方法。對(duì)此，20世紀(jì)優(yōu)秀的戰(zhàn)略思想家、已故美國(guó)海軍上將J·C·威利給出了原因。威利指出，空權(quán)論者們錯(cuò)誤地將從空中摧毀目標(biāo)和控制領(lǐng)土及人民的能力混為一談。他曾在著作中寫道，空軍可以從空中實(shí)施毀滅性打擊，但并不能無(wú)限期地停留在空中以執(zhí)行控制任務(wù)。威利認(rèn)為，手握鋼槍腳踏實(shí)地地出現(xiàn)在地圖上的關(guān)鍵位置，才是真正的掌控者。如同走在大街上進(jìn)行巡邏的警察，荷槍實(shí)彈的士兵才能夠保持一種常態(tài)化的物理存在。而海上力量能夠提供的軍事存在，恰恰介于陸上力量的長(zhǎng)期存在和空中力量的間歇存在之間。艦船能夠長(zhǎng)時(shí)間地“出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)”，可以顯示力量并維護(hù)治安。

　　根據(jù)這一觀點(diǎn)，霍姆斯認(rèn)為，在今后的釣魚島沖突中，艦船仍將構(gòu)成主力。不過(guò)，北京不太可能直接派執(zhí)法人員登島，更不用說(shuō)軍隊(duì)。如果中國(guó)想要實(shí)際控制釣魚島，登島人員將不得不經(jīng)歷一番戰(zhàn)斗，這將可能觸發(fā)一場(chǎng)“后果嚴(yán)重且不可預(yù)知的沖突”。文章認(rèn)為，日本水手將會(huì)“越來(lái)越多地看到中國(guó)飛機(jī)出現(xiàn)在自己的頭頂上”。

　　學(xué)者稱北京應(yīng)改變現(xiàn)有戰(zhàn)略

　　對(duì)于中國(guó)近期派飛機(jī)前往釣魚島進(jìn)行巡航一事，美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員、華裔學(xué)者裴敏欣又緊隨霍姆斯其后，于12月15日發(fā)表文章，稱北京近來(lái)強(qiáng)硬動(dòng)作不斷，正給自己帶來(lái)形象問(wèn)題。

　　文章稱，外交政策中的一條基本規(guī)則是，當(dāng)你處境尷尬時(shí)，不要再在困境之洞中繼續(xù)深挖。然而，中國(guó)目前“顯然正在違反這一規(guī)則”。近幾個(gè)月內(nèi)，中國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端上的強(qiáng)硬態(tài)度引發(fā)了一場(chǎng)“外交熱”，而外交部此時(shí)又發(fā)布了帶有新版地圖的護(hù)照。幾乎與此同時(shí)，解放軍海軍首次成功實(shí)現(xiàn)了在航母上的飛機(jī)起降。裴敏欣認(rèn)為，此次試驗(yàn)雖然可以提高中國(guó)軍隊(duì)的形象和自信，但考慮到中國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端中的強(qiáng)硬立場(chǎng)和鄰國(guó)對(duì)其不斷發(fā)展軍事實(shí)力的害怕，艦載機(jī)成功起降向地區(qū)傳遞出的信息“并不怎么讓人感到安心”。

　　然而，這還不是中國(guó)近期的全部動(dòng)作。在12月6日日本議會(huì)選舉的前幾天，中國(guó)政府向釣魚島群島上空派出一架海上偵察機(jī)。不出所料，此舉激怒了東京，其結(jié)果只會(huì)使自民黨獲勝的機(jī)會(huì)更大，并使其提倡的更加強(qiáng)硬的對(duì)華政策更有市場(chǎng)。

　　裴敏欣認(rèn)為，中國(guó)近期的一系列舉動(dòng)如同回旋鏢一樣，最終給中國(guó)形象和國(guó)家利益帶來(lái)“現(xiàn)實(shí)且長(zhǎng)久的”損害。對(duì)于北京為何會(huì)這么做，文章認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊?guó)政府各部門機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)，采用垂直“煙囪式”的決策流程。

　　如今，對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，首要挑戰(zhàn)是“如何將中國(guó)帶領(lǐng)出自己的地緣政治困境”。文章稱，因?yàn)楸本?ldquo;過(guò)去三年內(nèi)的外交失策”，中國(guó)目前正面臨近二十多年來(lái)最為險(xiǎn)惡的地區(qū)環(huán)境——中日關(guān)系正處于“歷史最低點(diǎn)”；中國(guó)和東盟的關(guān)系也因?yàn)槟虾?zhēng)端和中國(guó)“利用影響力來(lái)分化東盟的粗率舉動(dòng)”而惡化；中美關(guān)系則“正日益發(fā)展成為一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)模式”；甚至中國(guó)“二十年來(lái)一直試圖與之發(fā)展關(guān)系”的韓國(guó)也因北京“不愿或不能限制朝鮮的侵略行為”而對(duì)華疏遠(yuǎn)。

　　文章稱，中方應(yīng)“快速對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整”。最為要緊的一步是穩(wěn)定中日關(guān)系。文章稱，北京在釣魚島爭(zhēng)端中的行為導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)很大。盡管中方可能希望借此來(lái)迫使日本走上談判桌，但也應(yīng)當(dāng)格外小心，避免出現(xiàn)危險(xiǎn)的對(duì)峙和升級(jí)。目前來(lái)看，更為聰明的方法是使事態(tài)平息，從而能夠“給東京一個(gè)回應(yīng)的機(jī)會(huì)”。如今，日本民眾和精英階層中有相當(dāng)多的一部分人有很高的反華情緒，這種情況下，希望東京對(duì)中方升級(jí)爭(zhēng)端的舉動(dòng)進(jìn)行妥協(xié)“并不明智”。

　　裴敏欣認(rèn)為，自民黨在議會(huì)選舉中獲勝后，中國(guó)應(yīng)向新的日本政府“發(fā)出和解信號(hào)”。盡管自民黨總裁安倍晉三在競(jìng)選期間一直提倡對(duì)華強(qiáng)硬，但中方應(yīng)該給其一個(gè)“展示其理智和務(wù)實(shí)主義的機(jī)會(huì)”。如果日本拒絕中方的友好提議，中國(guó)將“有足夠的時(shí)間來(lái)玩一場(chǎng)硬碰硬的游戲”。

　　同中日關(guān)系一樣，北京的第二大外交要?jiǎng)?wù)則應(yīng)緩解與東盟國(guó)家在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上的緊張局勢(shì)。文章稱，中國(guó)的決策者們應(yīng)當(dāng)首先意識(shí)到，其在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)“已將中國(guó)逼入絕路”。如今，中國(guó)越來(lái)越難對(duì)歷史角度的主權(quán)宣示進(jìn)行辯護(hù)。北京對(duì)與相關(guān)聲索國(guó)進(jìn)行雙邊談判而非集體談判的堅(jiān)持則顯得“過(guò)于自私”。

　　利用柬埔寨來(lái)破壞東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)可能帶來(lái)暫時(shí)的戰(zhàn)術(shù)勝利，但會(huì)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略損失，并最終徒勞無(wú)獲。至于中美關(guān)系，裴敏欣認(rèn)為，改變中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀、讓兩國(guó)關(guān)系更為可靠并不是一件容易的事。

　　涉華偏見(jiàn)根深蒂固

　　客觀上來(lái)說(shuō)，作為生在中國(guó)、長(zhǎng)在中國(guó)、之后加入美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題研究者，裴敏欣與很多西方學(xué)者相比擁有得天獨(dú)厚的研究?jī)?yōu)勢(shì)，其觀點(diǎn)相對(duì)也更有市場(chǎng)和說(shuō)服力。其近期發(fā)表于《外交家》雜志的這篇文章，觀點(diǎn)措辭看似客觀，甚至不乏值得借鑒之處，但仍有很多地方有待商榷。

　　明眼人不難看出，裴敏欣分析中國(guó)問(wèn)題的文章大多是從西方的角度出發(fā)。最為有力的說(shuō)明便是，裴敏欣同樣認(rèn)為，在釣魚島和南海問(wèn)題上，中國(guó)一直是“侵略方”，而日本和東南亞各國(guó)都是柔弱不堪的“受害者”。

　　然而，事實(shí)果真如此嗎？單從今年來(lái)看，無(wú)論是在東海還是南海，造成當(dāng)前緊張局勢(shì)的始作俑者，顯然都不是中國(guó)。近幾個(gè)月來(lái)，釣魚島問(wèn)題風(fēng)波不斷，完全起因于野田政府9月份的購(gòu)島鬧劇。而南海之所以局勢(shì)驟然緊張，也是因?yàn)榉坡少e派軍艦挑起黃巖島對(duì)峙，之后又如跳梁小丑般屢屢拉攏別國(guó)，意欲集體抗華。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直呼吁相關(guān)國(guó)家對(duì)爭(zhēng)議海域“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，在處理國(guó)內(nèi)民族主義情緒方面，就連外媒也曾指出中國(guó)政府一直最為謹(jǐn)慎克制。然而，如今一些正當(dāng)舉動(dòng)一再被人加以炒作并危言聳聽(tīng)地冠以種種“高帽”。

　　國(guó)與國(guó)的交往某種程度上和人際關(guān)系一樣，當(dāng)有一方人格黑暗時(shí)，整個(gè)世界都將是黑色的。對(duì)于正不斷成長(zhǎng)為大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，面對(duì)發(fā)展中面臨的各種內(nèi)外挑戰(zhàn)和阻撓，只能“走自己的路，讓別人說(shuō)去吧”。