近日,中共中央總書記習(xí)近平作出批示,要求厲行節(jié)約。某位副廳級(jí)干部抱怨稱,飯局多時(shí),幾天難吃上粗茶淡飯,他就會(huì)夢(mèng)見豆芽菜小米湯,“鮑魚海參龍蝦都有,但我吃不慣。”基層干部稱,飯局就是仕途,一場(chǎng)飯局就是一次機(jī)會(huì),接待上級(jí)不敢怠慢。(《河南商報(bào)》1月29日)
一直以來,公款大吃大喝都是群眾深惡痛絕的,然而享用饕餮盛宴的官員們,似乎也是一肚子的苦水。繼“瘋子才想吃公宴”,“喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃,喝得老婆分床睡”之后,“夢(mèng)里都想小米湯”成為官員吐槽公款吃喝的又一版本。
這并非得了便宜賣乖的矯情。老百姓常說,要吃還是家常菜,要穿還是粗布衣。鮑魚龍蝦雖好,吃多了也反胃;茅臺(tái)拉菲再貴,喝多了也傷身。作為一名基層工作人員,筆者身邊的領(lǐng)導(dǎo)們,也經(jīng)常為迎來送往的飯局苦不堪言。前不久,某位領(lǐng)導(dǎo)從外地招商引資回來,向筆者抱怨道,“坐在飛機(jī)上,看著前面座椅靠背上的茅臺(tái)酒廣告就想吐”。不用再受推杯換盞的煎熬,喝上一碗溫暖的小米湯,恐怕也是許多官員的共同心聲。
然而,就像作家吳思在《潛規(guī)則》中所描繪的那樣,官員們一方面為飯局所累,向往沒有飯局的日子里,卻又無法逃避這一潛規(guī)則,甚至要主動(dòng)創(chuàng)造飯局。對(duì)于下級(jí)來說,接待就是生產(chǎn)力;對(duì)于同級(jí)來說,飯局就是關(guān)系學(xué);對(duì)于上級(jí)來說,飯局就是領(lǐng)導(dǎo)術(shù)。縱然有鮑魚的飯局吃得累,有茅臺(tái)的酒宴喝得吐,但誰也不愿意成為官場(chǎng)中的異類,頂多在夢(mèng)里垂涎一碗小米湯。
官員對(duì)于飯局的吐槽,則為我們反思和治理公款吃喝提供了另一個(gè)視角。當(dāng)官場(chǎng)成為某種意義上的江湖,官員們身不由己,公款吃喝就不可能根治。唯有通過制度約束和有效監(jiān)督,才能把干部們從酒桌上“解救”出來,用小米湯慰籍一下酒精考驗(yàn)的胃。
其一,政府放權(quán)社會(huì)。行政審批改革十年來,雖然砍掉了接近70%的審批事項(xiàng),但是行政權(quán)力依然過大。目前,中央政府層面的審批項(xiàng)目還有1000多項(xiàng),地方政府層面的審批項(xiàng)目更多達(dá)1.7萬項(xiàng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求“小政府、大社會(huì)”,把不該由政府承擔(dān)的,或者是政府可以不承擔(dān)的職能由社會(huì)來承擔(dān)。加快改革步伐,加快服務(wù)型政府建設(shè),將更多權(quán)力下放市場(chǎng),交還社會(huì),企業(yè)和公眾才不會(huì)將官員們奉為神明。
其二,規(guī)范制度機(jī)制。國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華曾有過形象的比喻,“中央轉(zhuǎn)移支付,就像一道水渠很長(zhǎng)很長(zhǎng),從中央到地方再到村子,這中間是滲水的。”當(dāng)然,至于每個(gè)環(huán)節(jié)水滲多滲少,就看各個(gè)地方的本事了。目前,一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金缺乏一套規(guī)范的計(jì)算程序和分配公式,更多地根據(jù)撥付者的主觀判斷。這一現(xiàn)象必須改變,制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具體操作規(guī)程,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為。
其三,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。“飯局就是仕途”,這句大實(shí)話折射出干部提拔存在的漏洞。顯然,有的時(shí)候,并非憑借工作水平,能者上,庸者下,而是講求公關(guān)水平,制造小圈子,排除異己,出現(xiàn)帶病提拔,也就在所難免。加強(qiáng)對(duì)選人用人權(quán)力的監(jiān)督,探索建立干部任免提拔的連帶責(zé)任追究機(jī)制,才能讓干部敬畏手中的權(quán)力,堵上跑官要官的漏洞。張楓逸
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