6月15日,伊朗內(nèi)政部長納賈爾宣布,被視為溫和保守派的伊朗前首席核談判代表哈桑·魯哈尼當(dāng)選伊朗第十一屆總統(tǒng)。在總計3670余萬張選票中,魯哈尼贏得1860多萬張選票,得票率為50.71%。本屆選舉投票率為72.7%。
多數(shù)輿論認(rèn)為,無論誰最終當(dāng)選總統(tǒng),伊朗的外交政策和核談判立場都不會改變。因為伊朗是政教合一的國家,內(nèi)政外交的調(diào)整最終還需要伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊確定,伊朗的基本政策很難因為新總統(tǒng)上臺發(fā)生較大改變。這也意味著,任何人上臺可能都無法就伊核政策以及與西方緊張關(guān)系作出調(diào)整,那么伊朗仍會面臨來自一些西方國家更嚴(yán)厲的制裁,嚴(yán)峻的經(jīng)濟現(xiàn)狀將很難改觀。
可以看到,一年多以前,美國對伊朗的能源與金融機構(gòu)實施制裁,對伊朗經(jīng)濟產(chǎn)生了一定沖擊。在金融方面,制裁導(dǎo)致伊朗基本被排除在全球銀行體系以外,伊朗貨幣里亞爾在過去兩年內(nèi)貶值高達(dá)80%。在貿(mào)易方面,伊朗的石油收入大幅下降,其他貿(mào)易也中斷;由于貨幣疲軟導(dǎo)致一些進口產(chǎn)品價格飆升,一些使用進口原料的工廠關(guān)門,就業(yè)受到打擊,失業(yè)率超20%。在經(jīng)濟方面,伊朗國內(nèi)變得日益窮困,通脹率超45%。在石油收益方面,伊朗的石油和天然氣出口此前占總出口的四分之三,2012年因為制裁而大幅下滑,隨著美國進一步加大制裁力度,伊朗油氣出口可能進一步下降。國際能源署(IEA)預(yù)計,2013年1月伊朗日石油出口可能已降至100萬桶以下,比2011年底時的日石油出口220萬桶大幅萎縮,導(dǎo)致伊朗去年損失400億美元收入。值得關(guān)注的是,美國最近加大了對伊朗的制裁力度,首次直接將伊朗貨幣里亞爾作為制裁目標(biāo),新制裁措施將針對促成大額交易來買賣伊朗里亞爾的金融機構(gòu),以及促成汽車零部件出售或轉(zhuǎn)讓交易的金融機構(gòu)。
毫無疑問,伊朗核問題是美國打壓伊朗的切入點,可以認(rèn)為,美國對伊朗的經(jīng)濟制裁會對伊朗經(jīng)濟和社會構(gòu)成慢性的殺傷力,這會比軍事打擊更嚴(yán)重,石油行業(yè)的不斷下滑將使伊朗在核問題上的談判籌碼所剩無幾。從長遠(yuǎn)來看,提振經(jīng)濟、改善民生,更加開放地與其他國家進行溝通是伊朗新總統(tǒng)應(yīng)該考慮的議題。
魯哈尼當(dāng)選后在國家電視臺發(fā)表的演講中承諾,將力挽伊朗經(jīng)濟,組建一個“充滿智慧和希望”的政府。魯哈尼表示,他決心改善伊朗同國際社會的關(guān)系,誓言要和美國恢復(fù)自1979年斷絕的外交關(guān)系。在伊核問題上,魯哈尼采取實用主義立場,認(rèn)為好斗無益于伊朗人民,表示不會向西方要求“低頭”,但是決心尋求“同世界進行建設(shè)性互動”,其中包括爭取解除嚴(yán)重?fù)p害伊朗經(jīng)濟的國際制裁。美國白宮15日也發(fā)表聲明說,為了給伊朗核問題找到外交解決方案,美國依然愿意同伊朗政府進行直接接觸。
那么,伊朗新任總統(tǒng)能否真正改善美伊關(guān)系?伊核問題走向如何?將可能產(chǎn)生哪些其他影響?
目前來看,伊朗核問題真正的關(guān)鍵是美伊是否有改善關(guān)系的意愿。有分析認(rèn)為,魯哈尼當(dāng)選對美伊關(guān)系沒有大的影響,美國也不會因為魯哈尼當(dāng)選而減輕對伊朗的制裁。當(dāng)然,溫和保守派力量,特別是魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng),可能會在伊朗核問題的多方會談上取得一些突破。但不管怎樣,美伊關(guān)系最有可能的結(jié)果就是長期“吵架”但不“打架”,然后大家都在背后玩一點小動作。
對于中國而言,伊朗是中國在中東地區(qū)的第二大石油進口國,僅次于沙特。在中國的全球能源安全戰(zhàn)略布局中,伊朗是一個重要國家。中國在伊朗的石油、天然氣投資很大。既然伊朗對于中國的石油安全如此重要,那么面對伊朗潛在的變局,中國政府和中國企業(yè)就應(yīng)該保持足夠的警惕,提前準(zhǔn)備應(yīng)對之策。
最重要的是,不管城頭如何變換大王旗,不摻和政治只埋頭做事的人總是會受到各方歡迎。如果美國保持對伊朗施加一定的壓力,那么伊朗當(dāng)前政府就會比較穩(wěn)定,政策也不會出現(xiàn)大的調(diào)整,對于來自中國的石油投資,伊朗會非常樂于接受。而如果美伊關(guān)系改善,那么伊朗改革派就有可能抬頭,不過“和平與發(fā)展”總是不變的時代主題,因此,伊朗仍然會樂于同中國進行石油領(lǐng)域合作。畢竟中國和伊朗之間沒有宗教和歷史沖突,這是未來最有可能的兩種發(fā)展方向。
(責(zé)任編輯:鑫報)