大西北網(wǎng)8月19日訊  據(jù)《東方早報》報道，“提前退養(yǎng)”或“辭職”下海經(jīng)商的廳級干部，既經(jīng)營著自己的私營公司，又沒有真正離開任職單位(國企)的官位。
　　
　　這一幕，在中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院(原國家電力公司昆明勘測設(shè)計研究院，簡稱昆明院，國企)集體上演。2004年4月，該院的院長、書記、副院長等13名核心管理人員，出資注冊了一家私營公司。工商資料顯示，他們中的多人在注冊時向工商局提供了“提前退養(yǎng)”、“辭職”等證明資料。
　　
　　然而，這13人實際均未真正從昆明院離開，其中8人此后還獲得了職務(wù)升遷。如今，13人中，11人是國家廳級干部(在職)，1人處級干部(在職)，1人退休(處級干部)。
　　
　　更離奇的是，在涉嫌未經(jīng)評估審計、上級主管部門批準(zhǔn)的前提下，“13人”就將昆明院控股的水電站(優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè))平價(原值4131萬元，現(xiàn)市值超4億元)轉(zhuǎn)給了自己的私營公司；并被舉報涉嫌將昆明院的產(chǎn)權(quán)房無償租賃給自己的私營公司，派昆明院的職工入駐該公司辦公，挪用公款等多起嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
　　
　　如今，“13人”被指身家千萬，甚至億萬，財富和仕途奇遇般“雙豐收”。
　　
　　7月22日，40余人用封條查封了云南德宏宏晟大盈江二級電站開發(fā)有限公司(下稱“宏晟公司”)檔案室的重要財務(wù)資料。7天后，該公司“小股東”帶來的審計和法務(wù)人員被準(zhǔn)許入駐公司辦公室核查審計該公司的賬目。
　　
　　“小股東”一方說“大股東”——云南華昆投資有限公司(下稱“華昆公司”)侵犯了其權(quán)益，在多次交涉無果后才決定與“大股東”清算的。
　　
　　這本是一樁民事糾紛，但隨著10年來部分賬本、合同資料的逐一翻開，結(jié)合此前舉報人的舉報資料，卻意外曝出了大盈江二級電站“國”轉(zhuǎn)“私”的“黑幕”以及11名廳官多起涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
　　
　　“圈”走國有電站
　　
　　2004年6月22日，蔡紹寬代表昆明院、其昆明院助理盧榮章代表華昆公司簽訂了大盈江二級電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將昆明院擁有的51%股權(quán)平價(4131萬元)全部轉(zhuǎn)讓給了華昆公司。
　　
　　工商資料顯示，2003年12月22日，昆明院與云南泰昌源科工貿(mào)有限公司(下稱“泰昌源公司”，私企)共同出資組建了國有控股公司“宏晟公司”，公司注冊資金8100萬元，昆明院出資4131萬元，占股51%；泰昌源公司出資3969萬元，占股49%，共同開發(fā)大盈江二級電站(宏晟公司于2003年12月31日出資6600萬元收購了總裝機12.4MW的匯流水電站，文中提到的大盈江二級電站的部分?jǐn)?shù)據(jù)包含匯流水電站)。
　　
　　資料顯示，經(jīng)過勘察、設(shè)計，可行性研究，大盈江二級電站需投資3.7億元，工期兩年半，建成總裝機容量70兆瓦。泰昌源公司原法人代表章悅(化名)表示，昆明院院長蔡紹寬曾告知若按照國家現(xiàn)行規(guī)定的電價0.22元/度，預(yù)計發(fā)電量收入每年7000多萬元。
　　
　　章悅回憶，2004年6月蔡紹寬找到了她，說昆明院要改制，將持有的宏晟公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)為華昆公司擁有，“他說華昆公司是昆明院下屬的勞動服務(wù)公司，泰昌源公司考慮到轉(zhuǎn)讓的公司是上下級單位(國企)，予以同意。”
　　
　　就此，2004年6月22日，蔡紹寬代表昆明院、其昆明院助理盧榮章代表華昆公司簽訂了大盈江二級電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將昆明院擁有的51%股權(quán)平價(4131萬元)全部轉(zhuǎn)讓給了華昆公司。
　　
　　然而，有關(guān)執(zhí)法人員在2011年突然就上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓向泰昌源公司問詢。章總說，她這才得知華昆公司根本不是昆明院下屬的勞動服務(wù)公司，而是由蔡紹寬、劉毅、馮峻林等昆明院的院長、書記、副院長等13名國企領(lǐng)導(dǎo)個人持股的私營公司，他們涉嫌通過成立私營公司的方式“圈”走了大盈江二級電站項目。
　　
　　依據(jù)法律規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須要經(jīng)過評估審計和國資管理部門的批準(zhǔn)。然而，華昆和宏晟公司的工商檔案里并沒有相關(guān)評估審計資料和上級主管部門的批文。此外，多名知情人(有昆明院員工)指稱大盈江二級電站的股權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒有經(jīng)過評估審計和上級主管部門的批準(zhǔn)，甚至未經(jīng)掛牌和招投標(biāo)。
　　
　　早報記者通過當(dāng)年的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等文件發(fā)現(xiàn)，蔡紹寬在代表昆明院將大盈江二級電站51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給華昆公司的3天后(2004年6月25日)，他又作為華昆公司的法定代表人簽字授權(quán)委托琚泳濤(昆明院財務(wù)科長)赴盈江縣工商局辦理宏晟公司股東變更的一切事宜。
　　
　　就此，多名資深審計和法務(wù)人員稱，這一轉(zhuǎn)讓相當(dāng)于左手給右手簽字，蔡紹寬既是昆明院院長，又是華昆公司的董事長，他委托自己的助理盧榮章(代表華昆公司)幫他簽字，把自己管理的國有水電站轉(zhuǎn)給了自己。而周立太等多名律師指出，蔡紹寬等人的行為不但涉嫌違規(guī)，還涉嫌利用職務(wù)之便為自己牟利。
　　
　　工商資料顯示，華昆公司成立于2004年4月5日，法定代表人蔡紹寬，注冊資本1680萬元，股東有蔡紹寬、劉毅、馮峻林、盧榮章等13人。而通過注冊私企，收購大盈江二級電站，蔡紹寬一人身兼數(shù)職：昆明院院長(法定代表人)、華昆公司董事長(法定代表人)、宏晟公司董事長兼總經(jīng)理(法定代表人)。
　　
　　昨日10時，蔡紹寬在接受早報記者采訪時說，“不是這樣子的，他們這是在造謠，沒有這回事”。而劉毅起初在電話中說“我不知道這個事”，后來說：“他們到處亂告，組織上(云南省有關(guān)部門)早已有調(diào)查和結(jié)論的，(我們)沒問題。”
　　
　　兩份不一致的“簡歷”
　　
　　蔡紹寬、劉毅等13人實際均沒有“提前退養(yǎng)”或“辭職”，工商局存檔的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》的內(nèi)容涉嫌偽造。
　　
　　據(jù)公開信息及知情人爆料，2004年蔡紹寬、劉毅等13人出資注冊華昆公司時，他們均在昆明院任職，分別擔(dān)任院長、書記、副院長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行政級別為廳級或處級干部。
　　
　　早在1990年代，我國就已出臺多項法律法規(guī)嚴(yán)禁國家公職人員經(jīng)商，而2006年生效的公務(wù)員法也明文嚴(yán)禁公職人員從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。那么，蔡紹寬等公職人員發(fā)起的華昆公司是如何順利通過工商局注冊的呢？
　　
　　工商注冊資料中的一份落款時間為2004年3月23日，由蔡紹寬蓋章簽字的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》揭開了謎底的一角。
　　
　　在這份名單中：蔡紹寬、馮峻林、琚泳濤、張子彬4人“原任職單位”為勘察院(昆明院)，劉毅為石油勘探隊(實為昆明院黨委書記)，“現(xiàn)任職務(wù)”(華昆公司)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、會計、召集人等職務(wù)，“與原單位關(guān)系”中，蔡紹寬是“提前退養(yǎng)”，其余4人是“辭職”；此外，昆明院副院長黃光明、祝立群的“原任職單位”變成了“個體”，而機電處長曹以南的“原任職單位”是“無業(yè)”。
　　
　　對比宏晟公司和華昆公司的《公司法定代表人履歷表》(均為蔡紹寬，并簽名確認(rèn))，早報記者發(fā)現(xiàn)兩張表填寫的“工作簡歷”不一致：華昆公司顯示蔡紹寬2003年7月已“提前退養(yǎng)”，而宏晟公司卻顯示“2003年7月，蔡紹寬由昆明院副院長升職為院長”。
　　
　　早報記者多方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，蔡紹寬、劉毅等13人實際均沒有“提前退養(yǎng)”或“辭職”，工商局存檔的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》的內(nèi)容涉嫌偽造。而據(jù)公安部門登記的公民身份信息顯示，“13人”中年齡最大的是盧榮章(1945年生)，其余12人(最小的38歲，最大的49歲)則遠(yuǎn)沒到法定退休年齡(60歲)。
　　
　　早報記者掌握的資料顯示2012年就有人寫信揭發(fā)稱：大盈江二級電站投建8個月后，蔡紹寬看到了電站投資前景，邀約劉毅、馮峻林等13人籌資1680萬元入股注冊華昆公司，通過偽造材料騙取了工商營業(yè)執(zhí)照。
　　
　　多名昆明院的工作人員稱，2004年，“13人”中8人是廳級干部，5人是處級干部。如今，13人中除了盧榮章因“年齡到站”(2005年9月)退休外，其余12人還在國企任職。其中，11人為廳級干部，1人為處級干部。而蔡紹寬、馮峻林等4人的職務(wù)也有晉升：蔡紹寬現(xiàn)為中國三峽集團總經(jīng)理助理、三峽發(fā)展研究院院長，劉毅為中國電力建設(shè)集團投資部主任，而馮峻林、何偉由昆明院副院長升職為院長、書記。
　　
　　面對早報記者的采訪，蔡紹寬沒有正面回應(yīng)是否偽造了上述工商注冊資料，只是不停地重復(fù)說“這事我不跟你說了”。劉毅說，“這都是無中生有的，有的(舉報)說的比這還嚴(yán)重，說我們貪污受賄，殺人放火，都有的。”
　　
　　變更的股東是“馬甲”？
　　
　　有昆明院工作人員稱蔡紹寬等人在2009年左右怕該事敗露，私底下將部分股權(quán)分給了昆明院200余名職工，以圖封他人嘴求自保。
　　
　　工商資料顯示，蔡紹寬在2005年辭去華昆公司法定代表人(變更為“盧榮章”)，此后華昆公司股東有過兩次變更：2006年8月由“13人”變成了盧榮章、琚泳濤、李啟明、黃海濤等9人；2009年7月又變成了盧榮章、周亮、羅少宇、琚泳濤、單誠等5人。
　　
　　早報記者通過爆料人(部分內(nèi)容得到公開信息印證)發(fā)現(xiàn)，華昆公司第一次變更后的“9股東”中黃海濤系昆明院副院長(廳官)；盧榮章退休，其余多數(shù)是昆明院(在職)處級干部；第二次變更后的“5股東”中3人系昆明院退休人員，單誠是昆明院分院的一名負(fù)責(zé)人(處級)，琚泳濤是昆明院財務(wù)科長(科級)。
　　
　　不過，有知情人對早報記者稱，華昆公司股東變更，只是名義上的變更，新股東只是代持股，實際上持股最多的還是原來的“13人”。
　　
　　舉報人稱兩個有力的證據(jù)是：蔡紹寬2006年8月“不再是華昆公司的股東”，但直到2008年3月20日，他才因“工作上的原因”辭去宏晟公司董事長和總經(jīng)理職務(wù)(繼任者盧榮章)；而工商資料顯示，劉毅、馮峻林至今仍是宏晟公司董事會的董事。
　　
　　在采訪中，有昆明院工作人員稱蔡紹寬等人在2009年左右怕該事敗露，私底下將部分股權(quán)分給了昆明院200余名職工，以圖封他人嘴求自保。8月13日，昆明院一名科級老員工告訴早報記者，“因不想與他們?yōu)槲?，前幾年自己主動申請?手里的)華昆公司股份退掉了。”
　　
　　事實上，蔡紹寬等人不但被舉報持股、任董事、監(jiān)事，還被舉報涉嫌利用職務(wù)之便指使昆明院的職工入駐華昆和宏晟公司辦公。如：有人指出李啟明(昆明院工程建設(shè)管理公司副總經(jīng)理兼總工程師)自2004—2007年的4年間，作為華昆公司的電站總承包項目部經(jīng)理，承建大盈江二級水電站；宏晟公司的文件材料顯示，昆明院機電分院電氣一次專業(yè)室主任畢雷，自2005年以來一直任宏晟公司副總經(jīng)理，而琚泳濤自2005年開始任職宏晟公司財務(wù)資產(chǎn)部主任，后升職為副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。
　　
　　宏晟公司的年度材料顯示，蔡紹寬等人在宏晟公司是拿報酬或履職津貼。而審計人員從財務(wù)報表等資料中發(fā)現(xiàn)，宏晟公司每年都將上述人員的報酬匯入了華昆公司的賬戶。
　　
　　據(jù)此計算，董事蔡紹寬、劉毅、馮峻林，監(jiān)事張子彬(昆明院副書記、紀(jì)委書記)、蘇麗蕓(昆明院紀(jì)檢監(jiān)察審計部主任)每人應(yīng)已領(lǐng)取了數(shù)萬元履職津貼；畢雷、琚泳濤等人應(yīng)已累積領(lǐng)取了幾十萬元的報酬。除此之外，宏晟公司年報還顯示自2008年開始，公司每年還額外發(fā)放一筆額度達數(shù)十萬元的獎金。
　　
　　工商資料顯示，蔡紹寬、馮峻林、張子彬等眾多昆明院領(lǐng)導(dǎo)干部還曾在華昆公司任董事會、監(jiān)事會成員，總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)。據(jù)知情人稱“他們都拿了報酬”。
　　
　　重慶一名紀(jì)檢負(fù)責(zé)人說，我國嚴(yán)禁公職人員在私企兼職；此外黨紀(jì)處分條例規(guī)定黨員干部(特殊原因)在外兼職需經(jīng)嚴(yán)格審批，且不能兼職取酬。
　　
　　近日，有昆明院員工說，昆明院最近實行了一項叫人看不懂的舉措：琚泳濤、畢雷等人目前屬昆明院人力資源部代管人員，名字在昆明院內(nèi)部系統(tǒng)查得到，但卻查不到電話號碼。
　　
　　就此，琚泳濤稱，“(我)以前是昆明院職工，現(xiàn)在不是了”。當(dāng)早報記者追問他是在哪年離開昆明院的，“你管不著”，琚泳濤說完這句后，便掛斷電話。
　　
　　面對上述多項舉報，蔡紹寬也未正面回應(yīng)，“我不想跟你說了好不好，這個事是有結(jié)論的，你不要跟著造謠。”然而，對于具體是哪個部門曾有過“結(jié)論”，蔡紹寬回答，“我說得已經(jīng)很清楚了，謠言多著呢。”
　　
　　“琚泳濤是誰我都不知道”，劉毅否認(rèn)派李啟明、畢雷、琚泳濤等昆明院職員去私企工作，“人家愿意去，這與我們有什么關(guān)系呢？現(xiàn)在就業(yè)，你不是不知道，三天兩頭跳槽。”
　　
　　近6千萬巨款來源成謎
　　
　　蔡紹寬等人涉嫌挪用宏晟公司(當(dāng)時還是國有控股公司)600萬元、挪用麗江金安橋水電站應(yīng)付給的昆明院2850萬元，給華昆公司作為購買昆明院持有的宏晟公司51%股權(quán)。
　　
　　財務(wù)報表顯示，自2007年運行發(fā)電以來，宏晟公司每年都有數(shù)百萬至數(shù)千萬元不等的盈利。而第三方審計報告指出，大盈江二級電站的市值已超4億元。
　　
　　然而，蔡紹寬等人在2004年6月卻將這筆優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)未經(jīng)評估審計就低價(4131萬元)轉(zhuǎn)讓給了自己持股的私營公司。對此，有人在多年前就已指出賣價過低(未算增值部分)，蔡紹寬等人涉嫌侵吞國有資產(chǎn)。
　　
　　早報記者發(fā)現(xiàn)，華昆公司營業(yè)執(zhí)照的住所是昆明市白塔路188號，而這里正是昆明院擁有房屋產(chǎn)權(quán)的水電科技大廈。一份時間為2004年3月30日，蓋有“國家電力公司昆明勘測設(shè)計研究院”鮮章的《證明》寫明，以無償方式將白塔路188號水電科技大廈第19層提供給華昆公司使用。
　　
　　據(jù)此，多名律師稱蔡紹寬等人此舉已涉嫌濫用職權(quán)、貪污。
　　
　　此外，蔡紹寬等13人注冊華昆公司的巨額資金來源成謎：起初注冊資金1680萬元，2個月后出資4131萬元購買了宏晟公司51%股權(quán)。他們哪來的這筆巨款？
　　
　　多名審計人員依據(jù)相關(guān)財務(wù)憑證懷疑，蔡紹寬等人涉嫌挪用宏晟公司(當(dāng)時還是國有控股公司)600萬元、挪用麗江金安橋水電站應(yīng)付給昆明院的2850萬元，給華昆公司作為購買昆明院持有的宏晟公司51%股權(quán)。
　　
　　也就是說，蔡紹寬等人涉嫌玩了一招“空手套白狼”：用國家的錢，買國家的股權(quán)給自己。周立太說，(如被查實)此舉不但涉嫌利用職務(wù)便利，占用公物進行盈利活動(違紀(jì))，還涉嫌挪用公款罪。
　　
　　在采訪中，有舉報人稱蔡紹寬等人還涉嫌犯有侵占小股東利益、受賄等違法犯罪行為。如：2005年至今，畢雷和琚泳濤以(宏晟公司)不同名目每年“發(fā)給”蔡紹寬和劉毅數(shù)十萬元。
　　
　　一名熟知此案的律師稱，華昆公司是蔡紹寬等人披著公職的外衣謀取私利的“跳板”，如：通過華昆公司控股宏晟公司(大盈江二級水電站項目)，持股云南凱盈電站管理有限公司(下稱“凱盈公司”)49%股權(quán)，參與多家電站的管理并分紅。
　　
　　就以上舉報，蔡紹寬沒有回應(yīng)便掛斷了電話。“他們是胡說八道；(如果是真)我現(xiàn)在不會坐在這里，早就被關(guān)進去了；他們從2004年就開始反映我們了，9年了，沒什么事，你可以去核實。”劉毅說。
　　
　　昨天中午，馮峻林表示，“有人舉報后，云南省、集團公司都進行過調(diào)查，應(yīng)該說所有問題都說得清楚的。”此后，他以“我不知道”為由，拒絕回應(yīng)涉嫌偽造工商資料等具體舉報內(nèi)容。
　　
　　有知情人推算，蔡紹寬等人從華昆公司和宏晟公司獲利已上千萬元，甚至上億元。而早報記者獲得的一份舉報信，稱蔡紹寬等國企領(lǐng)導(dǎo)干部以“老鼠搬家”(以拖帶國有資產(chǎn)據(jù)為己有形式退休)形式挪用公款侵吞巨額國有資產(chǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，強烈要求中紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)查。
　　
　　(原標(biāo)題：“假退休”注冊私企，11廳官被 指集體侵吞云南國有電站)
　　
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