社區(qū)矯正人員本身并非一概不享有言論自由，只有被附加剝奪政治權利的，才不享有接受采訪、發(fā)表演說等權利。
　　
　　據報道，廣東省本月已開始執(zhí)行《廣東省司法廳關于社區(qū)矯正人員考核及分類管理的暫行規(guī)定》，其中規(guī)定，對社區(qū)矯正人員的考核，采取量化的實時記載扣分，并規(guī)定，擅自接受采訪、發(fā)表演說的，將一次扣4-5分。
　　
　　社區(qū)矯正作為社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行方式，不同于監(jiān)禁刑。在目前國家社區(qū)矯正法律尚未出臺，而刑法中有關社區(qū)矯正的規(guī)定不能因此而束之高閣的背景下，廣東司法廳對社區(qū)矯正人員考核及分類管理作出細化規(guī)定，本無可厚非。
　　
　　但值得注意的是，廣東的地方規(guī)定應當重在細化法律規(guī)定，增強制度的可操作性，而不能逾越法律的界限，甚至隨意限制、侵害社區(qū)矯正人員享有的合法權益。規(guī)定中對擅自接受采訪、發(fā)表演說的行為一律認定為違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，予以扣分處理，就值得商榷。
　　
　　一方面，接受采訪、發(fā)表演說的權利屬于言論自由的范疇。而言論自由是憲法和法律明確規(guī)定的公民的基本權利，非經法定程序、法定事由不得被隨意剝奪。根據刑法的規(guī)定，只有被判處剝奪政治權利刑罰的，才會剝奪言論自由。這就意味著，社區(qū)矯正人員本身并非一概不享有言論自由，只有被附加剝奪政治權利的，才不享有接受采訪、發(fā)表演說等權利。顯然，廣東省的社區(qū)矯正具體實施規(guī)定在此問題上超越了法律確定的界限。
　　
　　另一方面，社區(qū)矯正制度缺乏國家層面的法律，但并非無規(guī)可循。最高法院等四部門曾發(fā)布《社區(qū)矯正實施辦法》，其中明確規(guī)定了社區(qū)矯正人員的權利義務，以及對違反社區(qū)矯正義務的處理。其中，并未規(guī)定限制社區(qū)矯正人員的接受采訪、發(fā)表演說的權利。這里，廣東省的社區(qū)矯正具體實施規(guī)定，作為下位的規(guī)范，實際上擴大了司法廳的職權范圍，限縮了社區(qū)矯正人員的權利范圍，增設了對社區(qū)矯正人員的法外處罰。
　　
　　其實，否定對社區(qū)矯正人員接受采訪、發(fā)表演說“一刀切”禁止的做法，并不是說對社區(qū)矯正人員接受采訪、發(fā)表演說的權利就可以聽之任之，還需要根據法律規(guī)定來分別對待。一般情況下，未被剝奪政治權利的社區(qū)矯正人員接受采訪、發(fā)表演說的權利不受限制。但如果接受采訪、發(fā)表演說嚴重擾亂了社會公共秩序，則另當別論。社區(qū)矯正人員因此受到處理，也并非由于社區(qū)矯正人員的身份，而是因其違反法律的行為，與普通公民違反言論限度應當承擔的法律責任并無二致。
　　
　　社區(qū)矯正是新鮮事物，各地方根據本地實際制定具體的操作性規(guī)范，可以為未來立法提供先行先試的經驗。但無論如何，尊重社區(qū)矯正人員的主體地位和法定權利，應當是不可背離的一個基本前提。
　　
　　原文：社區(qū)矯正人員的言論權不應隨意受限
　　
　　http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_12/17/32182193_0.shtml (責任編輯：鑫報)