近日,兩起“自擺烏龍”事件引發(fā)廣泛關(guān)注。在天津,環(huán)保部門22日晚發(fā)布重污染天氣預(yù)警,提出從23日零時起實施限行,隨后交管部門卻宣布限號政策暫不執(zhí)行。在廣西武鳴,人口計生部門先是向一對夫婦發(fā)放了《二孩生育證》,后來發(fā)現(xiàn)不符合政策而將準(zhǔn)生證收回,此時妻子已經(jīng)懷孕。
“政府部門的失誤決不能讓百姓埋單”,在紛至沓來的質(zhì)疑聲中,廣西武鳴人口計生部門登門道歉,主動承擔(dān)了相應(yīng)過錯責(zé)任。而在天津方面,對于信息發(fā)布中的“令出多門”、“政令打架”,公眾也頗有意見。一個是新舊政策銜接錯位損害群眾權(quán)益,一個是內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致部門齟齬,從中折射出的問題值得深思。
誠然,無論是“二孩生育”還是“限號新政”,因為“新”,從上到下的傳導(dǎo)與執(zhí)行中,對相關(guān)政策掌握得不夠熟悉,部門之間的配合需要磨合,情有可原。但這種熟悉與磨合,應(yīng)有底線,就是不能讓政策有失效風(fēng)險,不應(yīng)損害群眾利益。公共政策不像小孩子過家家,即便發(fā)現(xiàn)問題后再來改正,其糾錯成本也相當(dāng)高昂。政令打架、朝令夕改、政策懸浮……公眾之所以對此類現(xiàn)象不滿,不僅在于它令群眾利益受損,更在于它體現(xiàn)出執(zhí)行力與責(zé)任心的缺失。
事實上,天津“限號烏龍”事件中,如果治理霧霾的協(xié)調(diào)機制更完善些,環(huán)保部門與交管部門能夠事先互通有無,本不會出現(xiàn)口徑不一、相互拆臺的窘境。廣西“準(zhǔn)生證風(fēng)波”中,如果計生部門把政策變動情況及時明白地傳遞到每一個辦事窗口、每一張辦公桌,又怎會釀成先發(fā)后收的尷尬?多一些協(xié)同機制,多一些專業(yè)精神,多一些對政策法規(guī)的敬畏之心,才能在政策執(zhí)行過程中避免“跑冒滴漏”。
宏觀政策研究者認為,政府每針對某一問題出臺某項政策,都會改變利益群體的收益預(yù)期。如果因為相關(guān)部門、相關(guān)工作人員的理解執(zhí)行不到位而改變政策,不僅會使政策失效,還會損害其施政的權(quán)威性。政策法規(guī)一經(jīng)出臺,就代表著政府公信力,倘若偶然性異化了連續(xù)性,隨意性替代了穩(wěn)定性,政策就會遭遇“狼來了”效應(yīng),影響穩(wěn)定的社會預(yù)期。至于那些制定了卻難執(zhí)行的“懸浮式規(guī)定”,則更會破壞政策的嚴(yán)肅性、政府的公信力。
“一分部署,九分落實”。全面深化改革軍令狀已經(jīng)下達,集合號已經(jīng)吹響,但怎樣落在實處、落出實效,考驗著各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的落實能力。天津和廣西武鳴的烏龍事件提醒我們:推進改革應(yīng)該加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加注重改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,確保政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。改革執(zhí)行力,既需要相關(guān)部門的橫向聯(lián)合,也需要上下對稱的一貫到底;不僅體現(xiàn)在“馬上辦”的行動力,更應(yīng)強化“辦到位”的公信力。(李拯)
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