如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對世界的積極貢獻，也是中國對外交往新的藍海

　　習近平主席日前的歐洲之行頗受世界關注。其中，中法兩國元首共同發(fā)表的聯(lián)合聲明中特別提到——“法方希望從未舉辦過此類峰會的中國盡快主辦二十國集團峰會。”法國的公開支持，使中國距離主辦二十國集團峰會更近了一步。

　　二十國集團承載著國際經(jīng)濟合作主要論壇的重要職能，對包括西方七國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟體，都有一定的政治影響力。雖然中國不乏舉辦大型國際活動、國際會議的經(jīng)驗，但是主辦這種涉及“全球頂層設計”的論壇仍是全新領域。峰會主辦國的角色類似“主席國”，要在一年之中承辦一次首腦峰會、兩次財長和央行行長會議，以及數(shù)十場非官方二軌會議，總計上百場正式和非正式活動。對“主席國”而言，這無異于是國際事務參與能力和大國責任承擔能力的一次高層次檢驗。

　　機會只給予有準備的人。中國有必要未雨綢繆，學習借鑒各國經(jīng)驗，推動系統(tǒng)研究，為2016年二十國集團主席國這個“如果”做好準備。

　　一是進一步提高參與全球治理的能力。二十國集團屬于一種多邊外交機制，構成“邊”的不僅是國家，還有眾多國際組織，峰會上利益協(xié)調難度很大。此外，多次二軌會議、學術會議等外圍活動，是國際博弈的實質性場所，各方主張、政策目標、資金安排等都在此拋出和協(xié)調。“主席國”增減議程是國際慣例，需要巧妙地把多邊主張統(tǒng)合到一個議程框架中，并作為主導力量推進各項決議的實施。因此，需要統(tǒng)籌研究中國在二十國集團的基本立場和策略。

　　二是要增強全球治理的議程設置能力。周小川行長曾提出“關于改革國際貨幣體系的思考”，認為國際儲備貨幣要避免主權貨幣的內(nèi)在缺陷才可能保證全球金融穩(wěn)定。二十國集團中現(xiàn)有的國際金融治理改革思路只涉及監(jiān)管方式層面，要建設穩(wěn)定、抗風險的國際貨幣體系，靠治標不治本的修補不行，中國不妨研究起來，以適當方式提出國際貨幣體系改革議程。又如，能否倡導“金融服務于實體經(jīng)濟”，使之成為二十國集團的核心價值，限制金融過度虛擬化？提出有利于建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的重大主張，對“主席國”是機遇也是挑戰(zhàn)。

　　三是要加強國際影響力途徑建設。一個合格的“主席國”，需要大批熟悉當代全球治理體系的人才，并拓展國際話語渠道。未雨綢繆，就要增加中國在國際組織中工作人員的數(shù)量，鼓勵中國公民到國際金融中心城市以及跨國公司、金融機構、智庫等全球經(jīng)濟重要機構工作、交流、訪問；就要創(chuàng)辦國際組織、舉辦國際會議，與重要國際機構合作發(fā)布研究報告、創(chuàng)建人員交流項目。還要鼓勵中外一流智庫之間建立實質性合作關系，形成并維護好聯(lián)通二十國集團成員的公共外交網(wǎng)絡，擴大中國話語的對話面。

　　習近平主席提出，我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻處理當代國際關系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案。當今世界，各國已經(jīng)形成了休戚與共的命運共同體，堅持走和平發(fā)展道路、高舉合作共贏旗幟的中國，如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對世界的積極貢獻，也是中國對外交往新的藍海。

　?。愑曷?作者為中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會委員）