宋紅冰/CFP
“八項規(guī)定改變中國”“八項規(guī)定,它是新時期的‘三大紀律、八項注意’”……這些具體生動又意味深長的話語,道出了人們對中央八項規(guī)定的由衷贊許。
2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這是新一屆中央領導集體對全黨和全國人民作出的莊嚴承諾,體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心。
人們看到,從中央政治局帶頭踐行八項規(guī)定,到黨的群眾路線教育實踐活動劍指“四風”;從各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化執(zhí)紀問責,到制度的籠子越織越密;近兩年,黨風政風明顯改善,民風社風為之一新。
中央政治局以上率下
中央國家機關(guān)紛紛行動,各地各部門積極跟進
八項規(guī)定出臺以來,中央政治局從自身做起,以上率下,自覺、認真、堅決貫徹執(zhí)行。無論是輕車簡從深入基層訪貧問苦,坐在農(nóng)家炕頭了解真實情況,還是遠赴災區(qū)慰問受災群眾;無論是頂風冒雪看望邊防線上巡邏官兵,還是直接約談作風建設重點單位的領導同志,中央領導同志言必信、行必果,對于端正黨風政風,以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風轉(zhuǎn)變具有重要意義。
“八項規(guī)定直指黨內(nèi)長期存在的作風頑疾及沉疴舊病,具有很強的針對性、規(guī)范性、可操作性。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。
在中央政治局示范帶動下,中央和國家機關(guān)紛紛行動,各地各部門各單位積極跟進,細化措施,加強監(jiān)督檢查,八項規(guī)定更加深入人心。
2013年6月18日,黨的群眾路線教育實踐活動開始,劍指黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。6月22日至25日,習近平總書記主持召開中央政治局專門會議,對照檢查落實八項規(guī)定情況,分析存在的“四風”問題,開展批評和自我批評,研究提出加強作風建設的措施及制度規(guī)定。
一年多來,為起到執(zhí)行八項規(guī)定的模范作用,中央政治局常委同志深入各自的聯(lián)系點,參加專題民主生活會、全程指導教育實踐活動,對工作進行具體幫助,保證了教育實踐活動的質(zhì)量,增強了全黨搞好教育實踐活動的信心。
一年多來,壓縮會議、精簡文件,全面清理超標超配公車、超標辦公用房、多占住房,整治“會所中的歪風”“培訓中心的腐敗”“裸官”……隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,按照習近平總書記關(guān)于“讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”的要求,“四風”問題得到有力整治,群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。
據(jù)統(tǒng)計,相比黨的群眾路線教育實踐活動開展前,全國壓縮會議58.6萬多個,下降24.6%;壓縮文件190.8萬多個,下降26.7%;查處在公務活動和節(jié)日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題1.3萬多起、4024人。查處公款吃喝、參與高消費的問題3083起、4144人。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)
狠抓重要時間節(jié)點,加強執(zhí)紀問責
作風問題具有頑固性和反復性,抓一抓就好轉(zhuǎn),松一松就反彈。八項規(guī)定開始實行時,不少人持觀望態(tài)度、抱僥幸心理,甚至有些疑慮:“會不會是一陣風?”
回顧近兩年黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進黨風政風建設,人們的疑慮徹底打消了。
兩年來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè),積極履職,深化“三轉(zhuǎn)”,鐵面執(zhí)紀,堅決查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的問題,嚴肅追究了一批干部的紀律責任。截至今年9月30日,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題62404起,82533人受到處理,23259人受到黨紀政紀處分。
抓住重要節(jié)點正風肅紀是加強作風建設的一條有效經(jīng)驗。為落實中央八項規(guī)定精神,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查;狠剎公款送月餅賀卡、置辦煙花爆竹及各種節(jié)禮年貨等不正之風,不斷地鞏固和深化糾正“四風”成果。
將查處違規(guī)違紀行為及時通報、曝光,使不正之風晾曬于陽光之下。中央紀委在官方網(wǎng)站首頁設立“曝光臺”,加大對典型問題的曝光力度。2013年,中央紀委先后4次對32起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報。
在此基礎上,2014年4月,中央紀委網(wǎng)站開通糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車。8月,開通公款送月餅舉報窗,分別通報當月查處的違反中央八項規(guī)定精神的問題719件、624件。
值得一提的是,作為中央紀委發(fā)布信息的重要窗口,2014年7月以來,中央紀委網(wǎng)站還不斷創(chuàng)新說話方式,開門話反腐,邀請中央紀委機關(guān)干部、專家學者,圍繞落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”,會診公款送節(jié)禮等不良風氣,提出理性思考與建設性意見,受到網(wǎng)友普遍歡迎。
中國人民大學教授金燦榮說:“開門話反腐乃至爆料某些官員的腐敗問題,既對官員群體形成壓力,同時也是一個教育過程,教育每個人都得緊繃反腐倡廉、拒奢尚儉這根弦。”
人們注意到,開展會員卡專項清退活動,增設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,通報紀檢干部違反中央八項規(guī)定精神典型案例……體現(xiàn)了中央紀委“打鐵還需自身硬”,解決“燈下黑”,帶頭抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實、堅決肅清體內(nèi)毒瘤的自覺擔當。
“制度牢籠”越扎越緊
嚴懲腐敗不留死角,民心為之一振
“八項規(guī)定出臺以來,伴隨一項項制度密集出臺,劃出不能觸碰的‘紅線’,由不適應到適應,再到習慣,這是對我們的提醒和保護。”山東省一位基層干部說。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。近兩年,從中央到地方,一系列從嚴管人、管事、管物、管錢等制度的不斷出臺:
狠剎“舌尖上的腐敗”;本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)的人員只減不增;嚴禁公款送禮、購買印制寄送賀年卡、購買贈送煙花爆竹等;《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等文件陸續(xù)發(fā)布……
用制度抓具體、具體抓,遏制從餐桌、車輪、月餅、賀卡到住房、演出、培訓等各方面的腐敗,中央狠剎各領域不正之風,使約束權(quán)力沖動的“制度牢籠”越扎越緊。
創(chuàng)新工作制度,實行“三個不固定”“一次一授權(quán)”,開展專項巡視。中央巡視組圍繞“一個中心”“四個著力”,監(jiān)督檢查被巡視單位落實中央八項規(guī)定的情況是巡視工作的重要內(nèi)容。工作中,巡視組及時發(fā)現(xiàn)、督促被巡視地區(qū)和單位糾正、查辦了一些“四風”方面的突出問題。
落實黨委的主體責任,抓住黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”;清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件……制度的籠子越扎越牢、越織越密。
建立約談制度、月報制度,完善舉報機制……近兩年,為保證中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也建立健全了許多行之有效的工作制度。
在落實八項規(guī)定的過程中,中央及地方堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,形成了對腐敗的高壓態(tài)勢。近兩年,有超過50位省部級高官落馬。
“中央對制度建設的重視程度前所未有。”中央黨校教授謝春濤說,“通過出臺一系列具體可操作的制度,讓違反制度的人付出代價,是制度治黨非常重要的體現(xiàn)。”
有網(wǎng)友表示,近兩年,干部吃喝風變了,高檔酒店不再“高朋滿座”了;干部習慣講短話、開短會,各類會議開支少了;機關(guān)單位辦事效率高了,領導干部走基層的時間多了;奢侈浪費現(xiàn)象少了,崇尚節(jié)儉行為多了。優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風轉(zhuǎn)變,社會生態(tài)和政治生態(tài)的改變正在悄然提速。(本報記者王昊魁)
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