黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)我們黨在新的歷史起點(diǎn)上帶領(lǐng)全國(guó)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出戰(zhàn)略部署，對(duì)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃?！稕Q定》旗幟鮮明地就我國(guó)法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答，既充分肯定我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措；既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵，又體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，是一個(gè)具有重要?dú)v史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義的綱領(lǐng)性文件。
《決定》的最大亮點(diǎn)之一，是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，直面我國(guó)法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特征，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。
比較中體現(xiàn)出獨(dú)特性
法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)特色社會(huì)主義法治在人類法治文明中獨(dú)樹(shù)一幟，是符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論體系、制度體系和實(shí)踐體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是一個(gè)龐大系統(tǒng)，主要由三個(gè)層面的內(nèi)容構(gòu)成：一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理論價(jià)值和精神文化，包括社會(huì)主義法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治理論、法治信仰、法治文化、憲法法律權(quán)威等。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的精神支柱和理論基礎(chǔ)。二是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度體系和運(yùn)行體制，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的法律制度支撐和運(yùn)行機(jī)制。三是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的行為活動(dòng)和實(shí)踐運(yùn)行，包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有法必依、違法必究，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法等。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)方式。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特征，可在以下幾個(gè)方面的比較中展現(xiàn)出來(lái)。
與資本主義國(guó)家法治比較，我們走的是社會(huì)主義法治發(fā)展道路。我國(guó)的法治是社會(huì)主義法治，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等資本主義國(guó)家的法治是資本主義法治。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治，決不能混為一談。我們決不能照搬照抄西方資本主義的法治模式。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治，必須堅(jiān)持我國(guó)法治的社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本前提，是一個(gè)不容討論、毋庸置疑的立場(chǎng)問(wèn)題、原則問(wèn)題和方向問(wèn)題。
與世界上其他一些社會(huì)主義國(guó)家的法治相比較，我國(guó)的法治是在中國(guó)土壤里內(nèi)生發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)特色的法治。雖然社會(huì)主義國(guó)家的法治都屬于社會(huì)主義法治的范疇，都走社會(huì)主義法治道路，在性質(zhì)和本質(zhì)上是一致的，但我國(guó)的法治具有中國(guó)特色和中華民族的歷史基因，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和不斷實(shí)踐形成的中國(guó)特色的社會(huì)主義法治。我國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)條件等綜合因素，決定了我國(guó)法治只能走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，只能學(xué)習(xí)借鑒而決不能復(fù)制其他社會(huì)主義國(guó)家的法治模式和法治道路。
與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于理想社會(huì)主義國(guó)家與法制的論述相比較，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比、同人民群眾期待相比、同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題的存在，違背社會(huì)主義法治原則、損害人民群眾利益、妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須面對(duì)和著力解決這些問(wèn)題。
與中外歷史上存在數(shù)千年的法系法文化和法制度相比較，中國(guó)特色社會(huì)主義法治既是超越我國(guó)歷史上所有法文化和法制度的現(xiàn)代法治文明，也是超越西方資本主義發(fā)展階段的社會(huì)主義法治類型。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)形成的，秉持開(kāi)放、包容、創(chuàng)新精神，代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)文化的現(xiàn)代法治文明類型，是面向世界、學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明有益成果的產(chǎn)物。因此，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治，既要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，弘揚(yáng)中華法系和中華法文化優(yōu)良傳統(tǒng)；也要堅(jiān)持洋為中用、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的法治化。
堅(jiān)持和彰顯自身特色
理解中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特征，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、貫徹社會(huì)主義法治理論統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提、是關(guān)鍵、是保證?！稕Q定》明確指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨要用法治思維和法治方式推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的執(zhí)政權(quán)威、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依賴于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度基礎(chǔ)；全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，依賴于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度保障。離開(kāi)了這個(gè)根本制度基礎(chǔ)和根本制度保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展勢(shì)必會(huì)走向歧途。
以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動(dòng)指南。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義基本原理、國(guó)家與法等學(xué)說(shuō)同中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是社會(huì)主義法治精神、社會(huì)主義法治文化、社會(huì)主義法治意識(shí)、社會(huì)主義法治觀念、社會(huì)主義法治核心價(jià)值、社會(huì)主義法學(xué)理論體系等的集大成，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平同志指出，道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題。道路決定命運(yùn)，道路決定前途。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路不可或缺的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本途徑。
借鑒和吸收國(guó)外法治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果。既要堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，又要順應(yīng)當(dāng)代世界法治文明時(shí)代潮流，不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明。中國(guó)特色社會(huì)主義法治具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性，這是它的鮮明特征。我們應(yīng)當(dāng)尊重人類政治文明發(fā)展規(guī)律，研究相關(guān)法治原則，借鑒有益法治程序。習(xí)近平同志在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)的重要講話指出：“對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。”在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，我們要“借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。”這是我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本特征、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路所應(yīng)有的基本立場(chǎng)和態(tài)度。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
