“‘雙11’狂歡繼續(xù)，感恩巨獻，最后機會，請勿錯過。”“雙11”過去了，可促銷短信還在繼續(xù)“轟炸”。

　　“10月底以來，我每天都會收到電商促銷短信，少時七八條，多時20多條。巔峰時期是11月9日、10日兩天，手機里滿屏全是促銷短信。電商不僅發(fā)還重復發(fā)，讓人心煩！”北京網(wǎng)購達人郝曉云說。

　　北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺等機構(gòu)發(fā)布的《2013年度垃圾短信報告》顯示，2013年中國手機用戶收到的垃圾短信總量達3000多億條。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的報告顯示，今年三季度攔截各類垃圾短信103.4億條，平均每天攔截1.12億條。

　　這樣的狀況今后有望改觀。11月3日，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》。如果這一法規(guī)最終正式發(fā)布，消費者對抗垃圾短信、政府部門監(jiān)管垃圾短信將有法律依據(jù)。

　　消費者今后將可便捷地拒絕垃圾短信

　　《管理規(guī)定（征求意見稿）》第十八條規(guī)定，“任何組織和個人未經(jīng)接受者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”消費者認為自己受到商業(yè)性短信息侵擾的可以向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心投訴，中心需在規(guī)定時間內(nèi)做出反饋。專家認為，舉報機制的建立有利于利用社會監(jiān)督來減少垃圾短信；而投訴受理主體的確認，則有助于避免投訴反饋中的扯皮問題。

　　針對消費者苦惱的廣告短信無法拒絕、重復發(fā)送的問題，《管理規(guī)定（征求意見稿）》規(guī)定，“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請求用戶同意接受商業(yè)性短信息的，應(yīng)當說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限。用戶未回復的視為不同意接受；用戶明確拒絕或未回復的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同/相似的信息。”同時，《管理規(guī)定（征求意見稿）》還要求發(fā)送商業(yè)性短信息應(yīng)當同時提供免費、便捷、有效的拒絕接受方式，且不得以任何形式對接受者拒絕接受設(shè)置障礙。如果違反規(guī)定，最高可處3萬元的罰款。按此規(guī)定，消費者今后將可自主選擇是否接受商業(yè)性短信，也可便捷地拒絕垃圾短信。

　　此外，《管理規(guī)定（征求意見稿）》還把短信息的范圍從單純的手機短信擴充至微信、微博等新型社交媒體。

　　僅靠一部法規(guī)不能徹底解決垃圾短信問題

　　對于這一法規(guī)的實施效果，業(yè)內(nèi)也有不同看法。通信行業(yè)分析師付亮認為，工信部沒有深度的處罰權(quán)，它的機構(gòu)設(shè)置只到省一級的通信管理局。在縣或地級市一級，電信部門根本處罰不了。同時，對違法措施，《管理規(guī)定（征求意見稿）》僅規(guī)定，“由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。”懲罰的不明確或?qū)⒉焕趪栏駡?zhí)法。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾信息工作委員會秘書長郝智超表示，僅靠一部法規(guī)不能徹底解決垃圾短信問題，根治垃圾短信仍將是持久戰(zhàn)。