深化改革，說(shuō)起來(lái)很大，其實(shí)就在我們身邊。12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第七次會(huì)議。會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》尤為令人關(guān)注。《意見(jiàn)》提出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道。廣大的基層公務(wù)員群體聞之振奮！

早在2011年，我國(guó)的基層公務(wù)員總數(shù)，就達(dá)到了430萬(wàn)，占公務(wù)員總數(shù)的60%以上。隨后幾年，公務(wù)員人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，基層公務(wù)員的數(shù)量也在不斷擴(kuò)大。然而，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位有限，僧多粥少。于是便出現(xiàn)了這樣一種怪現(xiàn)象：到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多主要領(lǐng)導(dǎo)年過(guò)40歲就感到提拔無(wú)望了，晉升沒(méi)有了奔頭，工作沒(méi)有了干勁，事情一來(lái)，就少了幾分熱情，甚至干脆做一天和尚撞一天鐘。雖是在崗，卻“名存實(shí)亡”，基本進(jìn)入了“養(yǎng)老期”。

有的地方甚至還形成了一種不良風(fēng)氣：組織把干部放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會(huì)認(rèn)為是組織上不信任他了。大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度，這種不良現(xiàn)象的存在與干部成長(zhǎng)的規(guī)律，是完全相悖的。

這些怪象，說(shuō)到底，與基層干部的處境有關(guān)。基層干部直接與群眾打交道，處在維穩(wěn)、發(fā)展的一線，承受的壓力較大。然而，與之不對(duì)應(yīng)的卻是晉升渠道過(guò)窄，工資待遇偏低。曾有這么一個(gè)段子：“現(xiàn)在無(wú)精打采地向我們走來(lái)的，是基層公務(wù)員方隊(duì)。這是一支表面風(fēng)光，內(nèi)心彷徨，容顏未老，心已滄桑，成就難有，郁悶經(jīng)常，比騾子還累，比螞蟻還忙的隊(duì)伍。” 段子雖然當(dāng)不得真，但卻折射出了基層公務(wù)員的切身難處。

解決這些難處，提高基層干部的積極性，減少基層的“養(yǎng)老式”干部、“走馬觀花”式干部，真正讓他們?cè)鶎印⒎?wù)基層，自然首先要靠思想、靠覺(jué)悟，但同時(shí)，也要靠組織、靠制度。職務(wù)與職級(jí)并行的制度設(shè)計(jì)，有著極其重要的意義。一方面，在職務(wù)晉升之外，開(kāi)辟新的晉升渠道，能破解基層干部晉升的“天花板”難題；另一方面，通過(guò)職級(jí)的變化或職級(jí)與貢獻(xiàn)掛鉤，解決待遇“一刀切”的問(wèn)題，能讓基層干部在職務(wù)不變的前提下，不升職也能提高待遇。正如深改組會(huì)議所指出的，“在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事”。

國(guó)欲興其勢(shì)，必先固其本。如果說(shuō)執(zhí)政黨是一棵大樹(shù)，那么基層就是這棵樹(shù)的根脈。只有基層的根系扎牢了，汲取的養(yǎng)分充足了，執(zhí)政的大樹(shù)才能綠葉長(zhǎng)青、枝繁葉茂。職務(wù)與職級(jí)并行，毫無(wú)疑問(wèn)，能讓基層公務(wù)員更有奔頭，有利于補(bǔ)足基層這塊“短板”，讓執(zhí)政大廈的“地基”更加夯實(shí)。