李克強(qiáng)總理前日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中一項(xiàng)重要工作是簡(jiǎn)政放權(quán)，釜底抽薪，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，著力鏟除滋生腐敗土壤。

    “紅頂中介”早已存在，人們?cè)蜗蟮胤Q之為“二政府”。那些有著政府背景的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體，或是與政府有著特殊利益紐帶的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體，都可算作是“紅頂中介”。“紅頂中介”也不止基層有，從上到下都有，是一種普遍存在的事物。

    從前，“紅頂中介”似乎還不那么顯山露水，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革不斷深入，它們卻變得“艷若桃花”、“美如乳酪”，幾乎是炙手可熱了。很多人發(fā)現(xiàn)，行政審批的事項(xiàng)少了，權(quán)力下放了，但為什么評(píng)估、鑒證、意見(jiàn)書(shū)、技術(shù)性檢查等第三方中介事項(xiàng)卻有增無(wú)減，讓企業(yè)感到門檻甚至變得比從前更高了、負(fù)擔(dān)更重了呢？一個(gè)重要原因就在于，行政審批的權(quán)力以巧妙的形式、精準(zhǔn)地放給了“紅頂中介”。于是，先前有一定之規(guī)的行政收費(fèi)搖身一變成了“隨行就市”的市場(chǎng)收費(fèi)，比如“原來(lái)在政府部門200元能辦的事，到了指定中介機(jī)構(gòu)，2萬(wàn)元都辦不了”。

    為什么政府部門不把權(quán)力放給別的中介呢？當(dāng)然是因?yàn)?ldquo;紅頂中介”是“自家人”，肥水不流外人田。形形色色的“紅頂中介”“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”，發(fā)了財(cái)當(dāng)然不能獨(dú)吞，而會(huì)通過(guò)各種形式、各種渠道實(shí)現(xiàn)利益均沾、利益共享。說(shuō)到底，一些行政部門和“紅頂中介”就是一個(gè)利益共同體。但所謂放權(quán)，如果只是從左手放到右手、從明處放到暗處，這樣的假改革只能毀壞改革的名聲，動(dòng)搖人們對(duì)真改革的信心。可以說(shuō)，“紅頂中介”紅得發(fā)紫是改革不徹底的產(chǎn)物，同時(shí)也是改革走向徹底的障礙，并日益成為腐敗的溫床。

    “紅頂中介”阻斷了改革，看上去整治的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“紅頂中介”；但“紅頂中介”從誕生起就對(duì)行政權(quán)力具有依附性，“紅頂”也不是自封的。因此，根本的問(wèn)題仍然是約束行政權(quán)力，摘掉一些中介的“紅頂”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的真正脫鉤。但脫鉤首先的也是關(guān)鍵的，乃是人事關(guān)系的脫鉤。不必說(shuō)現(xiàn)任行政領(lǐng)導(dǎo)，就是允許退而不休的“老領(lǐng)導(dǎo)”繼續(xù)擔(dān)任中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，二者之間就還是砸斷骨頭連著筋的關(guān)系。但這是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難的事，因?yàn)?ldquo;紅頂中介”歷來(lái)就有“供官員兼職的位子”的傳統(tǒng)。

    政府部門為企業(yè)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)，即使不存在尋租動(dòng)機(jī)和尋租行為，至少也是剝奪了企業(yè)對(duì)中介的選擇權(quán)，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)與讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的改革取向背道而馳。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有救濟(jì)的權(quán)利和申訴的通道。當(dāng)然，重要的還是通過(guò)制度設(shè)計(jì)，壓縮政府部門通過(guò)中介事務(wù)尋租的空間，讓企業(yè)有充分選擇中介的自主權(quán)。

    腐敗的“紅頂中介”令改革蒙羞。何時(shí)“艷若桃花”、“美如乳酪”的“紅頂中介”能在大力整治中徹底潰爛，那么，真正市場(chǎng)化的中介就能脫穎而出，暫時(shí)被“紅頂中介”阻滯的改革舉措就會(huì)釋放出巨大的紅利，而人們對(duì)于政府真正推進(jìn)改革事業(yè)的信心也將得以恢復(fù)。