乘客是出租車改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。公共政策的討論理應(yīng)考慮到公眾的體驗(yàn),不能只是想著平息激烈的、表達(dá)出來(lái)的利益沖突,也要注意傾聽那些長(zhǎng)期處于劣質(zhì)服務(wù)中沉默的大多數(shù)的聲音。
連日來(lái),國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)出租車停運(yùn)事件,拷問(wèn)出租車行業(yè)壟斷管理的同時(shí),也令此前本已沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“專車之爭(zhēng)”再度升溫。不少人都在探究出租車司機(jī)為何走上街頭,也有人指出,專車周到、溫馨的服務(wù),讓習(xí)慣了冷冰冰打車體驗(yàn)的乘客倍感新鮮。
這是一個(gè)有趣,卻也沉重的問(wèn)題。“溫馨”不被許可,屢遭抗議與打壓;而“冷冰冰”的則可專享獨(dú)占,缺乏求變的動(dòng)力。時(shí)下城市公共交通領(lǐng)域的這種怪象,令人費(fèi)解,也讓人深思。出租車改革究竟應(yīng)該往何處去?觀點(diǎn)、意見博弈的“最大公約數(shù)”又是什么?
很多論者都已指出,長(zhǎng)期以來(lái),出租車市場(chǎng)由公司壟斷經(jīng)營(yíng)的模式,一方面導(dǎo)致政商之間出現(xiàn)不當(dāng)?shù)睦孑斔?,設(shè)租、尋租司空見慣,扭曲了行業(yè)發(fā)展;另一方面,高額的份子錢也對(duì)出租車司機(jī)形成盤剝,加劇了這一群體的不滿。這種基于管理者與出租車司機(jī)的“二元”對(duì)立,固然切中時(shí)弊,卻也忽略了一個(gè)重要的利益相關(guān)群體,即有著出行需求的乘客。
一直以來(lái),公共輿論的爭(zhēng)執(zhí)多停留在打破壟斷以及提高司機(jī)權(quán)益的層面,很少兼顧到乘客的利益和體驗(yàn)。于是,城市里多有寒風(fēng)中苦等、抑或即便打上車也感覺(jué)很糟糕的民眾。更不要說(shuō)屢屢出現(xiàn)的宰客、欺詐現(xiàn)象了。凡此種種,或許與壟斷“圍堰”中難以提升服務(wù)有關(guān),但客觀上卻使得乘客的負(fù)面情緒不斷積累,這也是“專車”服務(wù)受到熱捧的深層背景。
不僅如此,幾乎每一次出租車停運(yùn),均以政府允諾漲價(jià)或不增加車輛得以平息。這樣的舉措,可能會(huì)暫時(shí)安撫住出租車司機(jī),卻是以損害乘客利益乃至加劇行業(yè)扭曲為代價(jià)的。以筆者所在的城市為例,10多年來(lái),城區(qū)面積、人口翻了一番,而出租車保有量并無(wú)變化,這顯然是不正常的,其中也暴露出管理的短視和利益化傾向。
乘客是不該被忽略的。他們既是出租車行業(yè)存在并發(fā)展的理由,也是出租車改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在中國(guó)城市化提速的宏大語(yǔ)境下,公共政策的討論理應(yīng)考慮到公眾的體驗(yàn),不能只是想著平息激烈的、表達(dá)出來(lái)的利益沖突,也要注意傾聽那些長(zhǎng)期處于劣質(zhì)服務(wù)中沉默的大多數(shù)的聲音。
說(shuō)到底,出租車改革既是一個(gè)管理問(wèn)題,即如何盡快打破行業(yè)壟斷,理順發(fā)展瓶頸,激活市場(chǎng)活力;也是一個(gè)民生問(wèn)題,必須在平息事端、化解矛盾的同時(shí),兼顧社會(huì)公平,重視民眾感受,最大限度地尋找到社會(huì)治理的“最大公約數(shù)”,實(shí)現(xiàn)利益共享。比如,即便不可能一下子放開經(jīng)營(yíng),也可以嘗試增加一些市場(chǎng)主體,增加一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng),改善用戶體驗(yàn)。
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