“以法治的方式實(shí)踐法治,以法治的方式推進(jìn)法治,以法治的方式創(chuàng)新法治”,是“影響性訴訟”的評(píng)選初衷,也是國(guó)家法治進(jìn)程所必須明確、堅(jiān)定的共識(shí)與路徑。
日前,2014年度“中國(guó)十大影響性訴訟”評(píng)選結(jié)果揭曉,湖南衡陽(yáng)人大賄選案、山東平度拆遷縱火案、黃海波收容教育案、呼格吉勒?qǐng)D案、念斌案、徐才厚貪腐案、江蘇泰州1.6億環(huán)境公益訴訟案等10個(gè)典型案例入選。中國(guó)影響性訴訟評(píng)選由中國(guó)案例法學(xué)研究會(huì)、《南方周末》等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦,迄今已滿(mǎn)十年,“一百個(gè)大案,記錄了中國(guó)法治建設(shè)的鏗鏘前行”。
在一個(gè)嚴(yán)格意義上并非判例法體系的國(guó)家,人們對(duì)于典型案例的長(zhǎng)期關(guān)注與討論,最大的意義與價(jià)值在哪里?已經(jīng)舉辦了十屆的“中國(guó)影響性訴訟評(píng)選”,或是解讀和回答上述問(wèn)題的其中一個(gè)視角——— 歷年來(lái)的入選案例,其所涉及的領(lǐng)域多是特定年度(乃至更長(zhǎng)的時(shí)間段)里中國(guó)范疇內(nèi)的法律熱點(diǎn)。正如評(píng)選發(fā)起人、中國(guó)案例法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳革所言,影響性訴訟評(píng)選的主線(xiàn),一直是“個(gè)案促進(jìn)法治”,它“提出改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的突出矛盾和問(wèn)題,并以主體間利益糾紛的方式,尋求通過(guò)個(gè)案促進(jìn)制度完善的契機(jī),反過(guò)來(lái)也為改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型提供個(gè)案糾紛化解的法治經(jīng)驗(yàn)”。
本次年度評(píng)選入圍的10個(gè)案件,從所涉內(nèi)容來(lái)看,公共權(quán)力的監(jiān)督與制衡,公民權(quán)利的伸張與保障,公共利益的維護(hù)與彰顯,依然是評(píng)選活動(dòng)不變的側(cè)重點(diǎn)。民眾票選與專(zhuān)家意見(jiàn)相結(jié)合得出的評(píng)選結(jié)果,可以窺見(jiàn)普通國(guó)人與業(yè)內(nèi)法律學(xué)者眼中的2014年中國(guó)法治圖景,更顯現(xiàn)出2014年中國(guó)法治建設(shè)本身的進(jìn)展、坎坷所在。
2014年的冤假錯(cuò)案糾正,延續(xù)人們對(duì)從個(gè)案及至可預(yù)期的制度糾錯(cuò)乃至事前防范的個(gè)中期許,糾正舊的錯(cuò)誤,尋到導(dǎo)致致命錯(cuò)誤發(fā)生的制度漏洞,除了個(gè)案意義,更多還是對(duì)正在(或即將)進(jìn)行的案件偵辦與審理,能有警醒,能被借鑒。每一個(gè)被糾正的案件,生者與逝者,茍活者與幸存者,每一次1%的可能性,落到具體的當(dāng)事人頭上,都是確定無(wú)疑的100%,錯(cuò),就成了100%的錯(cuò),很多無(wú)法挽回、難以彌補(bǔ)。生殺予奪的殘酷性使然,活著的人反復(fù)糾結(jié)于錯(cuò)誤的成因、流程乃至每一個(gè)細(xì)節(jié),更憂(yōu)心于教訓(xùn)不被記取,漏洞尚未補(bǔ)上,甚至一邊在費(fèi)力平冤案,另一邊在繼續(xù)織“鐵案”。
從典型個(gè)案中尋到國(guó)家法治可能因此而進(jìn)步的蛛絲馬跡,此種美好期待需要更多的實(shí)踐,需要法律職業(yè)群體對(duì)法治、程序的信守與尊重,超出熱點(diǎn)個(gè)案的范疇,可以被復(fù)制,能夠被期待。有學(xué)者從念斌案看到了“刑事庭審的實(shí)質(zhì)化和律師的有效辯護(hù)”,顯然絕不僅僅是在為個(gè)案作結(jié),也有對(duì)更多具體案件、更多刑辯律師遭遇的呼吁與關(guān)注。
相較于此前年份的入選案例,尤其引人注意的2014年案例是湖南衡陽(yáng)人大賄選窩案,其之所以為憲法行政法領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者所重視,不僅在于涉案人員之多、金額之大、影響之惡劣,更因?yàn)檫@起被披露和查處案件本身對(duì)運(yùn)行機(jī)制所造成的挑戰(zhàn)與傷害。“潛規(guī)則盛行,顯規(guī)則式微”,不僅是一個(gè)地方的悲哀。教訓(xùn)與損失,能推動(dòng)改變,能換來(lái)反省,才算真的有意義。
2014年的中國(guó)反腐圖景,有最高層對(duì)衡陽(yáng)賄選窩案的不回避,也有如徐才厚案之類(lèi)高官頻頻落馬所宣示的決心。公眾對(duì)貪腐案件的關(guān)注,可能從各種級(jí)別、圈子、細(xì)節(jié)和花邊開(kāi)始,但這絕不是個(gè)案影響中國(guó)的理由。在高官落馬與被查處之外,隨之而來(lái)的訴訟與審判,對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的影響力、輻射力更盛。2014年的高官“落馬年”之后,2015年作為“審判年”的意義,亦是國(guó)家申明法治決心、實(shí)踐程序正義的關(guān)鍵時(shí)刻。“以法治的方式實(shí)踐法治,以法治的方式推進(jìn)法治,以法治的方式創(chuàng)新法治”,是“影響性訴訟”的評(píng)選初衷,也是國(guó)家法治進(jìn)程所必須明確、堅(jiān)定的共識(shí)與路徑。
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