從3月1日起，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》將正式實(shí)施。據(jù)報(bào)道，目前政府采購(gòu)總規(guī)模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購(gòu)活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，從近年來(lái)政府采購(gòu)領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問(wèn)題是質(zhì)次價(jià)高。
之所以要實(shí)行政府采購(gòu)，本是為了發(fā)揮專業(yè)和集中的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到物美價(jià)廉的目的，并防止各單位自行采購(gòu)中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購(gòu)事項(xiàng)，之所以結(jié)果與初衷大相徑庭，不僅質(zhì)次價(jià)高，還導(dǎo)致了更大的腐敗，一在于權(quán)力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過(guò)程不能公開(kāi)透明，使監(jiān)督形同虛設(shè)、流于形式，甚至連形式也沒(méi)有，為權(quán)力尋租、暗箱操作大開(kāi)方便之門(mén)。
3月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，在回避、公開(kāi)、追責(zé)等方面作出了明確規(guī)定。而要使其真正發(fā)揮作用，有效遏制政府采購(gòu)中的腐敗，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)行政府采購(gòu)的目的，關(guān)鍵是要提高公開(kāi)透明程度，把整個(gè)評(píng)估決策過(guò)程置于陽(yáng)光下運(yùn)作。而過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，以防止腐敗特別是行賄、受賄為由，一些政府采購(gòu)的過(guò)程往往像做地下工作一樣。誰(shuí)組織、誰(shuí)參評(píng)，討論的過(guò)程，表決的結(jié)果，決策的依據(jù)、理由等等，外界一概不知。如各級(jí)政府機(jī)構(gòu)會(huì)議定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、車(chē)輛維修定點(diǎn)廠家等與工作質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出直接相關(guān)的重要事項(xiàng)，只是上級(jí)主管部門(mén)發(fā)一個(gè)名單，讓有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格從中選擇而已。發(fā)現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高的情況時(shí)，各單位也只能發(fā)發(fā)牢騷。
讓政府采購(gòu)工作在陽(yáng)光下運(yùn)作，必須使整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，而不能僅僅依靠主管部門(mén)、主辦單位自己監(jiān)督自己。首先，對(duì)所有政府采購(gòu)事項(xiàng)都要公開(kāi)發(fā)布公告。要明確采購(gòu)目的、需求標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，明確政府采購(gòu)采取的具體形式及依據(jù)，如競(jìng)標(biāo)、邀標(biāo)等；其次，對(duì)所有參評(píng)專家應(yīng)該在一定范圍內(nèi)公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關(guān)系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責(zé)奠定基礎(chǔ)；第三，公布表決結(jié)果和決策依據(jù)。即使出于人身安全的角度，不宜公布每個(gè)專家的具體意見(jiàn)和投票情況，但最終的決定性意見(jiàn)特別是中標(biāo)單位的中標(biāo)依據(jù)應(yīng)該公之于眾，而每個(gè)專家的具體意見(jiàn)和表決結(jié)果不僅應(yīng)記錄在案，而且要妥善保存。對(duì)入選者和淘汰者，都要明確提出站得住腳的理由。
此外，對(duì)如定點(diǎn)飯店、供應(yīng)商、修車(chē)廠等，都要向各機(jī)關(guān)單位提供其入選依據(jù)、相關(guān)事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便各單位在具體事項(xiàng)中參照，發(fā)現(xiàn)與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況時(shí)及時(shí)反饋。而政府采購(gòu)的主管部門(mén)也要及時(shí)了解定點(diǎn)單位的價(jià)格變化與工作質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，隨之進(jìn)行必要的調(diào)整。
http://news.xinhuanet.com/comments/2015-03/03/c_1114494362.htm
