結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)深層次矛盾，其形成原因十分復(fù)雜，固然有體制機(jī)制、政策操作等問題，從更深層次的利益格局探究，根源則在于沒有完全擺脫“物本位”思維的影響。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)持以人為本。

    我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的三個(gè)主要矛盾，都與過去對人自身重視不夠有關(guān)。在需求結(jié)構(gòu)方面，忽視與人直接相關(guān)的消費(fèi)，致使消費(fèi)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于投資擴(kuò)張，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用沒有得到充分發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)顯示，我國居民消費(fèi)率長期偏低，近年來雖然提高較快，但仍低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于許多發(fā)展中國家。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，與人的發(fā)展直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。2013年，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值分別為美國的3.42倍和1.18倍，但第三產(chǎn)業(yè)增加值只有美國的32.3%。雖然2014年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到48.2%，創(chuàng)歷史新高，但與2012年世界服務(wù)業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個(gè)百分點(diǎn)。在要素投入結(jié)構(gòu)方面，作為最重要的生產(chǎn)要素，人的潛力沒有得到充分發(fā)揮。根據(jù)世界銀行《2013年世界發(fā)展報(bào)告》，我國與美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距逐步縮小，已由1995年的52倍縮小到2005年的28.1倍、2010年的16.3倍，但兩國之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距依然很大。這從一個(gè)側(cè)面說明，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人的作用還有很大提升空間。

    馬克思在闡述新社會(huì)的本質(zhì)要求時(shí)說：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，在這一社會(huì)中，人們可以“在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)交換”。這啟示我們，注重人的解放、人的創(chuàng)造與人自身的發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈魂。那么，怎樣理解“人”？從橫向來說，應(yīng)是全體人民共享改革發(fā)展成果；從縱向來說，應(yīng)平衡代際利益關(guān)系；從內(nèi)核上來說，包括滿足人的物質(zhì)需要和精神需要等。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

    在需求結(jié)構(gòu)方面，著力提高居民消費(fèi)率，重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。一是解決居民“能消費(fèi)”問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入者的收入。二是解決居民“敢消費(fèi)”問題。完善社會(huì)保障制度，提高保障水平，編織好社會(huì)“安全網(wǎng)”。三是解決居民“放心消費(fèi)”問題。加強(qiáng)消費(fèi)執(zhí)法監(jiān)管，確保食品、藥品等各領(lǐng)域消費(fèi)安全。四是打造“人性化消費(fèi)”新格局。適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流趨勢，創(chuàng)新消費(fèi)模式，充分釋放居民消費(fèi)潛力。

    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)人的發(fā)展需求確立新的供給結(jié)構(gòu)思路。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步從以工業(yè)為主體轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，既要補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的短板，又要注重發(fā)展與人直接相關(guān)的旅游、商貿(mào)、文化、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，并注意研究新情況、尋找新增長點(diǎn)。例如，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)特別關(guān)注人力資源服務(wù)業(yè)等；在生活性服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)瞄準(zhǔn)人民群眾對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新需求，開拓新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新熱點(diǎn)。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，解決服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放度低、限制多、國際競爭力弱等問題。

    在要素投入結(jié)構(gòu)方面，重在鼓勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)造。隨著土地等物質(zhì)要素供應(yīng)趨緊以及人口老齡化問題加重和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，依靠生產(chǎn)要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。在科技發(fā)展突飛猛進(jìn)的背景下，需要更多依靠創(chuàng)新來推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分發(fā)揮當(dāng)前接近1億人的科技人力資源的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；二是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，注重提高專利的質(zhì)量和效應(yīng)，打造自主品牌尤其是具有國際知名度的品牌；三是深入推進(jìn)相關(guān)制度改革，包括創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、對科技人員的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度、有效轉(zhuǎn)化科研成果的企業(yè)制度等。（ 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）