據(jù)媒體報道，國家發(fā)展改革委5月26日公開發(fā)布了1043個PPP項目，總投資約為1.97萬億元。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運營。

    據(jù)悉，此次發(fā)布的PPP項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。所有項目都已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，社會資本可積極聯(lián)系參與。

    國家發(fā)改委一下子發(fā)布上千個PPP項目，投資總額接近2萬億，一方面，是為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。而且，這些項目都分布在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有積極影響的領(lǐng)域，不會對未來發(fā)展留下隱患。另一方面，也是借這樣的機(jī)會，更好地吸引社會資本的參與，發(fā)揮社會資本對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，有效提高社會資源的利用效率。

    但是，政府伸出的橄欖枝，能否得到社會資本的回應(yīng)呢？去年地方政府也推出了一大批PPP項目，但是，得到社會資本響應(yīng)的只有10%，其他的都成了政府的一廂情愿。這次推出的這些項目，社會資本會不會響應(yīng)，并積極參與到建設(shè)中去？

    雖然此次國家發(fā)改委公布的PPP項目，大多也是地方推薦的項目，但是，與此前地方政府公布的項目相比，至少有兩大優(yōu)勢：

    一是這些項目都是國家層面認(rèn)可的項目，也就是常說的國家級重點項目，無論在政策上還是項目審批的效率上，以及其他方面，都會比一般項目受到更多的重視與關(guān)注，不會出現(xiàn)有的項目那樣的審批時間長、政策落實難、推進(jìn)難度大等方面的問題。

    二是這些項目是以國家發(fā)改委的名義正式對外發(fā)布的，在與社會資本的合作中，政府的信用意識和契約意識也會強(qiáng)很多。從這個角度來講，對社會資本的吸引力也會有所增強(qiáng)，社會資本的擔(dān)憂也會有效減少。

    但是，也要看到，由于這些項目大多分布在基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域，不僅投資量巨大，而且回收周期也較長，像地鐵、資源環(huán)境等項目，都需要通過特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等方式，慢慢地在今后的經(jīng)營活動中逐步回收投資。有的項目，則需要通過政府的信用和契約，按照固定回報或定期回購的方式，很多年以后才能將投資收回。因此，這也考驗社會資本的耐心。

    另外，如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還充斥著如前些年房地產(chǎn)業(yè)、地下金融等暴利機(jī)會，對社會資本參與PPP項目的影響也是很大的。同時，當(dāng)前資本市場又充斥了新一輪暴利，很多社會資本也都躍躍欲試，到資本市場去獲取最大利益，也在一定程度上影響著社會資本參與PPP的動力。

    從總體上講，投資項目能否吸引社會資本，關(guān)鍵就看項目所在地的政府如何與社會資本交流與溝通，如何為社會資本提供服務(wù)。特別是政府提供固定回報或購買服務(wù)的項目，如何才能找到雙方的契合點，是非常重要的。只有讓社會資本看到盈利的希望，讓其能夠公平地參與，這些投資項目才可能獲得真正成功。