從“世界工廠”走向“世界商店”，中國(guó)開(kāi)放的腳步又邁上一個(gè)新臺(tái)階。6月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。專家表示，外貿(mào)形勢(shì)的低迷和電子商務(wù)如火如荼的發(fā)展使得出臺(tái)此項(xiàng)政策成為必然?？缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展不僅可以推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也提供了更多選擇，是“一箭多雕”之舉。

　　各項(xiàng)措施密集發(fā)布

　　5月份，國(guó)務(wù)院接連發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，都在跨境電商方面做出了重要部署。而不久前國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

　　此次出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，被看作是新形勢(shì)下促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，特別是提出要培育一批公共平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺(tái)，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)《意見(jiàn)》也從多個(gè)方面給出政策支持，包括優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施；完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施；明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策；完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理；提供積極財(cái)政金融支持等。

　　“作為一個(gè)原有的貿(mào)易大國(guó)，想要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，按照現(xiàn)在的形勢(shì)看必須得換一個(gè)‘活法’了，跨境電商就是改變‘活法’的路徑。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者表示。

　　“碎片化”訂單取代“大單”

　　據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20％，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30％。這其中，由于國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)外貿(mào)“大單”逐漸被小且分散的“碎片化”訂單所取代，中小企業(yè)、甚至小微企業(yè)逐漸在外貿(mào)訂單中占據(jù)越來(lái)越多的份額。中小企業(yè)開(kāi)始建立直接面向國(guó)外買家的國(guó)際營(yíng)銷渠道，以便降低交易成本，縮短運(yùn)營(yíng)周期。據(jù)商務(wù)部的估算，目前每年在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的新經(jīng)營(yíng)主體中，中小企業(yè)和個(gè)體商戶已經(jīng)占到90%以上。

　　鮮明的案例就發(fā)生在幾天前。“6·18”全網(wǎng)電商狂歡之際，習(xí)慣于網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者可以發(fā)現(xiàn)，今年“拼海淘”幾乎成為各家網(wǎng)商競(jìng)爭(zhēng)的“制勝法寶”，不少電商網(wǎng)站都在醒目的位置打著“海外直采”、“全球直供”的字樣。

　　白明在接受采訪時(shí)表示，國(guó)家支持跨境電商發(fā)展，無(wú)疑給小微企業(yè)走向國(guó)際帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。“實(shí)際上，跨境電商對(duì)于對(duì)外貿(mào)易來(lái)說(shuō)一個(gè)特別突出的特點(diǎn)是它把消費(fèi)者拉到了國(guó)際貿(mào)易的一線，拓展了原有的國(guó)際貿(mào)易空間。畢竟電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的交易方式是有區(qū)別的，以前參與國(guó)際貿(mào)易的主體是企業(yè)和國(guó)家，現(xiàn)在可能直接就是消費(fèi)者。雖然這只是改變的一個(gè)方面，但僅這個(gè)方面就可以激發(fā)很大的市場(chǎng)空間，尤其是讓過(guò)去參與國(guó)際市場(chǎng)能力不足的小微企業(yè)也有了選擇的機(jī)會(huì)和余地，讓老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也能夠得以改變。”白明說(shuō)。

　　頂層設(shè)計(jì)配套需完善

　　雖然站在“風(fēng)口”上，但是發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨著遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)電子商務(wù)更加復(fù)雜的問(wèn)題，例如語(yǔ)言、品牌信用、物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等諸多環(huán)節(jié)都需要進(jìn)一步系統(tǒng)、成熟而完善的政策支持。

　　“這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這些措施里，大部分都涉及各方面政策配套如何給企業(yè)提供好服務(wù)的問(wèn)題。實(shí)際上，我們要從‘世界工廠’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;世界商店’，這個(gè)過(guò)程里所遇到的管理問(wèn)題不能采用頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的做法。海關(guān)、質(zhì)檢、商務(wù)、稅務(wù)等等，這些進(jìn)出口貿(mào)易所需的‘營(yíng)養(yǎng)素’應(yīng)該都給配齊了。”白明表示，未來(lái)要支持跨境電商的發(fā)展，首先需要做的是建好一個(gè)綜合性的外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，方便國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相互對(duì)接。

　　在白明看來(lái)，一方面，跨境電子商務(wù)里有很多中小企業(yè)都在參與，但是很明顯我們不能要求每一個(gè)參與者都是國(guó)際貿(mào)易方面的專家。為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該建立一個(gè)專業(yè)性的平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，把報(bào)關(guān)、節(jié)稅等這些專業(yè)性的事情剝離出來(lái)，讓專業(yè)人員去做，然后企業(yè)就可以專注于產(chǎn)品和市場(chǎng)；另一方面，畢竟國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易及電子商務(wù)零售等所涉及到的管理問(wèn)題是非常不一樣的，現(xiàn)在看到出臺(tái)的文件里，如何協(xié)調(diào)、如何配套其實(shí)還是比較籠統(tǒng)，仍然需要進(jìn)一步細(xì)化。（記者 宦佳） (責(zé)任編輯：鑫報(bào))