漫游不存在什么技術(shù)成本和服務(wù)成本,漫游當(dāng)初產(chǎn)生的獨(dú)立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費(fèi)的收取更多是一種附加性收費(fèi)
□李劭強(qiáng)
上月底,為配合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)工信部要求,三大電信運(yùn)營(yíng)商從8月1日起將取消京津冀手機(jī)漫游費(fèi)。1日,有用戶測(cè)試證實(shí),從北京撥往河北的移動(dòng)電話長(zhǎng)途已按市話收取。針對(duì)這一消息,記者采訪了三大運(yùn)營(yíng)商,對(duì)方均表示具體細(xì)則還有待公布。中國(guó)移動(dòng)北京分公司稱,北京方面已經(jīng)具備相關(guān)的實(shí)施能力,正式取消時(shí)將會(huì)以短信形式告知涉及相關(guān)服務(wù)的用戶,同時(shí)官網(wǎng)會(huì)有新資費(fèi)公示(8月2日《法制晚報(bào)》)。
久被詬病的漫游費(fèi)終于邁出了改革的重要一步,對(duì)于這個(gè)結(jié)果,公眾卻沒有表現(xiàn)出過多的喜悅。這或許與某些人身在京津冀之外有關(guān)。一項(xiàng)改革再好,如果不能分享其成果和紅利,人們還是無法產(chǎn)生真正的認(rèn)同感。但這也只是原因之一。如果京津冀取消漫游費(fèi)的舉措能夠傳遞更多樂觀信息,人們可以從這些信息中看到更美好的未來,那么人們依然可以對(duì)發(fā)生在異地的改革充滿信心和期待。所以,關(guān)鍵的問題是,取消漫游費(fèi)的改革到底是一種局部的改變和調(diào)整,還是一種整體改革的肇始。
漫游費(fèi)本來就是一個(gè)過時(shí)的詞匯。漫游費(fèi)的產(chǎn)生,在于當(dāng)初各地的運(yùn)營(yíng)商是以各省甚至是地級(jí)市作為經(jīng)營(yíng)單位的,這些經(jīng)營(yíng)單位雖屬于同一家公司,但是成本卻獨(dú)立核算。所以,使用一個(gè)地方的通訊設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)資源,就需要向此地提供通訊服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商繳納漫游費(fèi)用,這是漫游費(fèi)的由來和收取理由。但是,隨著運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部統(tǒng)一核算的實(shí)現(xiàn),以及技術(shù)的進(jìn)步,漫游費(fèi)的收取就顯得名不副實(shí)——漫游不存在什么技術(shù)成本和服務(wù)成本,漫游當(dāng)初產(chǎn)生的獨(dú)立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費(fèi)的收取更多是一種附加性收費(fèi)。因此,對(duì)于漫游費(fèi)人們意見滿腹,他們覺得不付出成本怎么可以收費(fèi)呢?
所以,人們對(duì)漫游費(fèi)的改革有兩個(gè)期待。首先,運(yùn)營(yíng)商能夠從常識(shí)出發(fā),對(duì)漫游費(fèi)提供清晰說明。漫游費(fèi)到底是什么費(fèi)用,繼續(xù)收取的理由是否還存在,將在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)取消漫游費(fèi)?這些問題都是公眾最關(guān)心的。人們希望看到常識(shí)被厘清和堅(jiān)守:不提供服務(wù)就不得收取費(fèi)用；不存在漫游就不該存在漫游費(fèi)。人們也希望常識(shí)可以成為改革的起點(diǎn)和動(dòng)力:不該收取的費(fèi)用需要盡快取消；取消漫游費(fèi)需要具體的規(guī)則和進(jìn)程。盡管公眾對(duì)取消漫游費(fèi)已經(jīng)形成共識(shí),但是運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度卻一直“猶抱琵琶半遮面”,這種回避問題的態(tài)度,讓公眾對(duì)未來漫游費(fèi)的改革并不樂觀。
其次,運(yùn)營(yíng)商能夠按照具體的時(shí)間表,主動(dòng)取消漫游費(fèi)。雖然,此次京津冀地區(qū)的漫游費(fèi)是取消了,但是作出決定的不是運(yùn)營(yíng)商,而是國(guó)家政策導(dǎo)致了漫游費(fèi)的取消。既然如此,人們自然就會(huì)擔(dān)心,若沒有外在政策的強(qiáng)力推動(dòng),運(yùn)營(yíng)商改革的動(dòng)力還有沒有?這樣的疑問,尚未被有效消除,公眾覺得取消漫游費(fèi)的改革還沒有進(jìn)入快車道,甚至還沒有進(jìn)入應(yīng)有的軌道——進(jìn)程如何、力度如何,還無從判斷。
取消漫游費(fèi)改革如何贏得公眾信心?改革要從常識(shí)出發(fā),要有改革的魄力,改革的試點(diǎn)可以隨后推廣,改革的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制和普及,如此人們才可以感受到改革的實(shí)際效果。在這一點(diǎn)上,京津冀取消漫游費(fèi)的改革做得還不夠,至少公眾未能獲得足夠的信心。從繼續(xù)深入改革的角度看,公眾對(duì)于取消漫游費(fèi)第一步的苛求和不滿,其實(shí)飽含著訴求和期待,他們期待取消漫游費(fèi)的改革能盡早走上正確的軌道,駛?cè)肟燔嚨馈?/p> (責(zé)任編輯：鑫報(bào))
