當?shù)貢r間5日中午,美國總統(tǒng)奧巴馬在美利堅大學發(fā)表演講,敦促國會議員不要浪費此次具有歷史意義的機會,因為“不久前達成的伊朗核協(xié)議將切斷德黑蘭獲取核武器的一切途徑”。奧巴馬表示,美國現(xiàn)在面臨的選擇歸根結(jié)底是決定以外交手段還是以某種形式的戰(zhàn)爭來解決伊朗核問題,“作為美國總統(tǒng),我從來未在有必要使用武力時退縮……如果伊朗不遵守全面協(xié)議,美方很有可能除了使用軍事手段外別無選擇”。
其實,奧巴馬選擇此時為伊朗核協(xié)議辯護,實屬無奈之舉。
“伊核問題”全面協(xié)議提交至美國會審查后,遭遇到共和黨議員的激烈反對。國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示,參議院可能考慮通過一份反對決議。國會眾議院議長博納則稱,奧巴馬政府放棄了諸如伊朗無權(quán)提煉濃縮鈾等最初設(shè)定的底線,“迄今為止,伊朗仍在中東地區(qū)資助恐怖活動、傳播暴力和制造不穩(wěn)定……而該協(xié)議卻在幫助伊朗政權(quán)穩(wěn)定化、合法化,這顯然會讓世界變得更加危險”。此間輿論大多認為,由于共和黨在國會兩院擁有絕對多數(shù),“伊核問題”全面協(xié)議在9月17日前進行表決時很難“過關(guān)”。
如果僅僅因為國會反對,奧巴馬完全可以“任性”一些。根據(jù)美國憲法有關(guān)規(guī)定,國會投票未能批準該協(xié)議,奧巴馬總統(tǒng)有權(quán)否決國會的投票結(jié)果。這樣,參眾兩院不得不拿出三分之二的多數(shù)票推翻總統(tǒng)的否決。而考慮國會參眾兩院中共和、民主兩黨席位分布以及民主黨議員基本支持協(xié)議的現(xiàn)實,共和黨人最終無力推翻奧巴馬總統(tǒng)的否決。
不過,奧巴馬并不想輕易動用否決權(quán)。理由是,當前的美國民意并不在他這一邊。根據(jù)昆尼皮亞克大學8月3日公布的一份最新民調(diào),美國注冊選民中有57%反對伊核協(xié)議,只有28%的人贊成。從8月1日起,美國國會將進入五周的休會期,多數(shù)國會議員將返回家鄉(xiāng)與當?shù)剡x民會面,以更好地了解選民的想法。奧巴馬不久前就警告說,反對“伊核問題”全面協(xié)議的團體或個人已投入2000萬美元,勸說本選區(qū)國會議員投出否決票。
為力保伊朗核協(xié)議“順利過關(guān)”,美國政府行政部門已開足了馬力。在奧巴馬5日發(fā)表演講的美利堅大學,是52年前時任總統(tǒng)約翰·肯尼迪曾大顯身手的舞臺。1963年,肯尼迪在這里歷史性地呼吁與蘇聯(lián)通過外交途徑實現(xiàn)核裁軍。顯然,奧巴馬選擇在此地為伊朗核協(xié)議辯護,博取歷史定位的動機相當明顯。就在國會休會期開始的前兩天,副總統(tǒng)拜登為眾議院少部分民主黨議員舉行了早餐會,力圖穩(wěn)住“基本支持力量”。7月22日,國務(wù)卿克里、能源部長莫尼茲和財政部部長雅各布·盧聯(lián)袂前往參議院外交委員會,竭力讓國會議員們相信伊朗核協(xié)議“將使世界變得更安全”。國會眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人佩洛西表示,協(xié)議的質(zhì)量是令人滿意的,“我將投出支持票”。
奧巴馬十分清楚,國會共和黨人之所以如此強烈反對就“伊核問題”達成全面協(xié)議,其中不乏國際背景,長期以來,以色列游說集團一直對美國白宮、國會施加壓力,竭力阻止“伊核問題”達成協(xié)議。不顧奧巴馬總統(tǒng)的明確反對,親以“院外集團”促成美國國會邀請以總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表演講。
為消除以色列的憤怒情緒,奧巴馬總統(tǒng)上月中旬派遣國防部長卡特前往特拉維夫展開“安撫之旅”。在以色列,卡特除再次承諾“以色列是美國中東戰(zhàn)略的基石”外,還表示將繼續(xù)向其提供軍援,讓以色列成為明年中東地區(qū)唯一裝備F—35戰(zhàn)斗機的美國盟友,支持其“鐵穹”火箭彈攔截系統(tǒng)等。最讓外界感到奧巴馬政府豁出血本的是,美國假釋委員會居然宣布讓已在聯(lián)邦監(jiān)獄被關(guān)了30年的以色列間諜喬納桑·波拉德在今年內(nèi)獲假釋出獄。
此間觀察家指出,通過一系列“攘外安內(nèi)”舉措,奧巴馬最終應(yīng)該能讓“伊核問題”全面協(xié)議“過關(guān)”。不過,這位正在為爭取“外交遺產(chǎn)”而拼搏的總統(tǒng),除了被折騰得焦頭爛額,恐怕還將在一些問題上向共和黨人作出妥協(xié)。
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