聯(lián)合國(guó)對(duì)阿巴迪改革方案表示歡迎 伊拉克改革之路任重道遠(yuǎn)
伊拉克議會(huì)日前一致通過了由總理阿巴迪提出的旨在改善民生、消除腐敗、減少政府機(jī)構(gòu)無用職能的改革方案。聯(lián)合國(guó)就此發(fā)表聲明稱，對(duì)這一加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和加速和解的重要進(jìn)展表示歡迎。
據(jù)悉，阿巴迪的改革方案主要焦點(diǎn)是取消現(xiàn)有的三名副總統(tǒng)及三名副總理職位。改革方案一旦付諸執(zhí)行，包括伊拉克前總理、現(xiàn)任副總統(tǒng)馬利基在內(nèi)的多名高官將會(huì)被解職。七點(diǎn)改革方案中還包括減少伊拉克各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人的安保人數(shù)；削減伊拉克政府機(jī)構(gòu)及官員的各項(xiàng)額外開支；成立高級(jí)別反腐委員會(huì)；選舉多名無黨派及獨(dú)立宗教人士擔(dān)任內(nèi)閣重要職務(wù)等。
聯(lián)合國(guó)當(dāng)天發(fā)表聲明，對(duì)阿巴迪提出的政府改革方案表示歡迎，稱這一旨在改善人民生活水平、理順政府機(jī)構(gòu)以及根除腐敗的提案非常契合時(shí)機(jī)，因?yàn)槟壳坝性絹碓蕉嗟囊晾巳苏谝笳M(jìn)行改革并提高效率。聲明還指出，腐敗和低效將招致民眾的不滿，易被恐怖組織操縱以達(dá)到不可告人的目的。通過改革消除腐敗、精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)，為政府帶來急需的專業(yè)技能，并改善為人民所提供的服務(wù)。所有伊拉克人應(yīng)共同努力，在抗擊恐怖主義的關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)并加快和解進(jìn)程。
自美軍從伊拉克撤離后，伊安全部隊(duì)一直深受戰(zhàn)斗力弱和組織不力的困擾。特別是在“伊斯蘭國(guó)”極端組織的步步緊逼下節(jié)節(jié)敗退，重要城市在極短時(shí)間內(nèi)的接連失控也飽受國(guó)際社會(huì)的詬病，有報(bào)道將伊拉克局勢(shì)惡化歸因于伊拉克政府安全政策和國(guó)家治理的雙重失敗。曾有媒體指出，伊拉克軍隊(duì)中存在的嚴(yán)重腐敗也是抗擊“伊斯蘭國(guó)”武裝分子不力的原因之一。據(jù)報(bào)道，伊拉克軍隊(duì)中共有五萬“幽靈兵”長(zhǎng)期吃空餉，他們中的一部分根本就不存在，還有一部分早已離開但仍然繼續(xù)領(lǐng)工資。
伊政府被“詬病”的另一個(gè)方面還在于其并未采取有利于緩解宗教矛盾的政策。遜尼派普遍對(duì)什葉派政府及其政策不滿，在北部遜尼派聚居區(qū)，遜尼派武裝組織在一定程度上得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，反之什葉派占多數(shù)的伊拉克軍隊(duì)在遜尼派地區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系一直比較緊張，難以得到當(dāng)?shù)孛癖娭С?。此外，伊拉克的共同?zhí)政體制意味著政府組閣需遵循派別指標(biāo)，也正是這一體制成為導(dǎo)致官員無能和催生腐敗的溫床。
有報(bào)道稱，酷暑停電成了民眾對(duì)貪污腐敗和官員無能的憤怒噴發(fā)的導(dǎo)火索。正是在內(nèi)憂外患的雙重壓力下，總理阿巴迪才決心對(duì)政府進(jìn)行“大刀闊斧”的改革。在伊拉克議會(huì)一致通過政府改革方案后，阿巴迪于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日表示，應(yīng)伊拉克民眾對(duì)政府打擊腐敗、縮減政府開支的呼吁，將對(duì)憲法進(jìn)行修改。這也意味著相關(guān)變革不可能即刻成行。
此外，改革也面臨著來自其他方面的重重阻力。國(guó)際社會(huì)也許低估了伊拉克政府進(jìn)行政治改革的困難程度，伊拉克各派之間的隔閡遠(yuǎn)比外界預(yù)料的要深。即使受到民眾壓力且得到伊拉克國(guó)內(nèi)其他政治力量的支持，伊拉克根深蒂固的貪污本質(zhì)、加上各政治路線政黨都從中獲利，任何要改變體制的努力都將極度困難。也有分析指出，現(xiàn)任總理阿巴迪被認(rèn)為不如馬利基果斷。
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