【12月16日-18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會又將在烏鎮(zhèn)舉行，與上一屆不同，本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在規(guī)格和規(guī)模上都高出很多，中共中央總書記、中國國家主席習近平將出席大會，并在開幕式上發(fā)表主旨演講。作為第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的參與者和見證人，復旦大學國際政治系副教授沈逸近日賜稿觀察者網(wǎng)，談中國自信治理互聯(lián)網(wǎng)。】

　　2015年12月9日星期三，萬眾矚目的第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會在國務院新聞辦公室舉行，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒部長等介紹了大會籌備情況，并回答了記者的提問。CNN記者的提問，一如既往地帶著CNN式的風格，將矛頭指向了中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，也公開將“局域網(wǎng)”的負面指代推上了鏡頭，以此挑戰(zhàn)中國正在努力建設和完善的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。而網(wǎng)信辦主任魯偉也毫不客氣地強勢展示了中方的底氣與自信，一句“中國不歡迎那些掙了中國錢，占了中國市場，還要污蔑中國的人”，展示了建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，自信治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣、自信和意志。

　　中國治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣，源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動與本質(zhì)需求。市場經(jīng)濟環(huán)境下，成功的網(wǎng)絡通信信息技術，必須與資本結(jié)合，在市場上成為資本增值的工具，才能生存和發(fā)展。面對其他強勢的行為體，中國的底氣，首先來自中國龐大的網(wǎng)絡市場。進入中國市場，是全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最為夢寐以求的戰(zhàn)略目標。2015年9月，在美國西雅圖中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，美國信息產(chǎn)業(yè)巨頭蜂擁而至與中國領導人合影，就是這種驅(qū)動力最直觀的體現(xiàn)；同樣在9月，沒有獲邀參加互聯(lián)網(wǎng)論壇，也沒有獲邀參加舊金山硅谷晚宴的谷歌公司，其新任印度裔總裁直接到硅谷晚宴“蹭飯”，目的就是希望能夠讓google play公司進入上海自由貿(mào)易區(qū)。在商言商，這種受資本驅(qū)動的純粹與執(zhí)著，CNN們或許是不懂，或許是不想懂，或許是不愿意懂。

12月9日，國新辦舉行第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布會

　　從互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展來看，自進入21世紀之后開始，全球網(wǎng)絡空間治理中“國家重返互聯(lián)網(wǎng)”事實上是一種發(fā)展趨勢，此前所謂沒有政府的治理，正日趨被真正意義上的多利益相關方模式，即主權國家積極主動甚至是以主導方式參與其中的模式所取代。一方面，基本適應信息技術發(fā)展內(nèi)生規(guī)律，具備網(wǎng)絡空間嫻熟行動能力的國家行為體在網(wǎng)絡空間行為規(guī)則領域的主導地位正變得日趨顯著；另一方面，各種非國家行為體在全球網(wǎng)絡空間濫用行動自由所造成的嚴峻威脅和挑戰(zhàn)，也已經(jīng)逐漸清晰。

　　以美國來說，斯諾登披露的“棱鏡”，以及后續(xù)圍繞美國政府各種監(jiān)控系統(tǒng)的討論，就是美式治理互聯(lián)網(wǎng)方案的系統(tǒng)表達；ISIS在巴黎制造恐怖襲擊事件之后，有效應對恐怖主義借助網(wǎng)絡進行內(nèi)容傳播的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為聯(lián)合國框架下全球多邊治理體制關注的焦點。從這點上來說，今天CNN提問背后遵循的思維模式，即用執(zhí)行過程中的瑕疵作為武器，攻擊和否定整個政策本身，事實上已經(jīng)是一種正在被全球網(wǎng)絡空間實踐證偽的錯誤模式。

　　當然，對中國來說，自信治理互聯(lián)網(wǎng)，是中國建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的題中應有之意。中國國家主席習近平提出中國要從“網(wǎng)絡大國”建成“網(wǎng)絡強國”。從實踐看，弱國接受規(guī)則，強國制定并執(zhí)行規(guī)則，中國要成為網(wǎng)絡強國，就必然要在網(wǎng)絡空間行為規(guī)則的建設上提出自己的主張，并加以有效實踐；這種規(guī)則的出發(fā)點，必然是也只能是中國的國家利益；考慮到中國暫時還不太可能變成像美國那樣動輒在全球范圍制訂規(guī)則的超級大國，通過治理中國的互聯(lián)網(wǎng)，推動相關規(guī)則以及實踐的成熟和完善，將是中國從網(wǎng)絡大國成長為網(wǎng)絡強國的必由之路。一如魯煒部長在發(fā)言中提及的，避免網(wǎng)絡空間的不良信息和負面內(nèi)容對未成年人成長造成損害，保持網(wǎng)絡空間的清朗，是中國政府治理網(wǎng)絡空間的主要出發(fā)點。

12月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在發(fā)布會上介紹相關情況

　　要自信治理互聯(lián)網(wǎng)，將中國建成網(wǎng)絡強國，是一項艱巨的使命，至少在如下三個方面還面臨著比較艱巨的任務和考驗：

　　其一，認識和把握中國在網(wǎng)絡空間的核心利益。自信治理互聯(lián)網(wǎng)，如國家主席習近平所指出的那樣，是建設網(wǎng)絡強國的重要組成部分；而建設網(wǎng)絡強國，要與中國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標同步推進。這意味著必須從整體戰(zhàn)略上把握中國在網(wǎng)絡空間的核心利益，這種利益必然要包括提升國家創(chuàng)新能力，增強國家綜合實力，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，縮小與主要戰(zhàn)略競爭對手的實力差距，強化在全球網(wǎng)絡空間規(guī)則制定過程中的話語權和影響力等方方面面。這種利益的取得，意味著中國在國家能力建設領域要取得重大突破，要在相關部門職能設置與運行機制方面做出重大調(diào)整，意味著中國在網(wǎng)絡時代持續(xù)深化和推進改革開放的宏觀進程。

　　其二，探索與時代相匹配和適應的方法、路徑與手段。要實現(xiàn)良好的政策目標與戰(zhàn)略意愿，必須有相應的實現(xiàn)方法、路徑與手段，這其實并不特別難以理解。比如對美國來說，無論是小布什政府時期的無搜查證實施的網(wǎng)絡監(jiān)聽，還是后來發(fā)展成為“棱鏡”系統(tǒng)那樣的全網(wǎng)大范圍監(jiān)聽，都是實現(xiàn)和保障美國國家網(wǎng)絡安全的手段，這種手段中存在的種種瑕疵、問題乃至錯誤，并不構成否定美國有權保障國家網(wǎng)絡安全的理由。同樣的道理，適用于中國對互聯(lián)網(wǎng)的管理。任何國家都有權管理互聯(lián)網(wǎng)，但在具體的實踐中必須不斷摸索與時代要求、技術特性等相匹配的方法、路徑和手段。而每一種方法、路徑和手段的變化，都會涉及到組織流程再造，利益和資源的重新分配。中國的自信應該體現(xiàn)為勇于探索，以及如12月9日新聞發(fā)布會那樣直率而坦然的面對各種言論。

　　其三，在開放環(huán)境下實現(xiàn)從治理中國的互聯(lián)網(wǎng)到中國治理互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡強國，如美國，其討論互聯(lián)網(wǎng)時指涉的對象，從來不是局限于其地理邊界內(nèi)的那部分網(wǎng)絡空間，而是瞄準全球網(wǎng)絡空間。中國既然把網(wǎng)絡強國作為自己的戰(zhàn)略目標，那么自然也不能僅僅談論如何治理中國的互聯(lián)網(wǎng)，而是要討論如何在開放環(huán)境下中國如何治理互聯(lián)網(wǎng)，這里的治理，更多的是要中國提出全球網(wǎng)絡空間應該遵循的新秩序和新模式。在2015年12月9日舉行的新聞發(fā)布會上，新京報記者的提問反應了以新古典自由主義為代表的部分思潮有關中國治理互聯(lián)網(wǎng)的成見，或者說刻板印象，即所謂“中國已經(jīng)牢牢管住了互聯(lián)網(wǎng)”；而魯煒的回應，反映了中國對開放環(huán)境下全球網(wǎng)絡空間治理的準確把握。這一轉(zhuǎn)變對中國來說，還剛剛開始起步，后續(xù)的發(fā)展，對中國的國家實力、戰(zhàn)略和政策制定與執(zhí)行的國家能力以及溝通傳播技巧等，將是全面而復合的挑戰(zhàn)。

　　第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會的主題仍然是互聯(lián)網(wǎng)之光，相信人們將從習主席即將做出的發(fā)言中看到中國系統(tǒng)闡述治網(wǎng)理念的網(wǎng)絡強國之光，看到全球網(wǎng)絡空間新秩序從地平線上冉冉升起的光芒。