穩(wěn)中有進(jìn)　穩(wěn)中有好——２０１５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就述評(píng)

　　即將過去的２０１５年，世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚，復(fù)蘇勢(shì)頭弱于預(yù)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　回首全年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，一系列新成績(jī)、新亮點(diǎn)、新趨勢(shì)，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，不僅使“十二五”規(guī)劃勝利收官，更為“十三五”時(shí)期順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新成績(jī)：順利完成主要目標(biāo)任務(wù)

　　剛剛公布的１１月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)加快，投資呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，居民消費(fèi)價(jià)格回升，外貿(mào)盡管仍在下降但降幅明顯收窄。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這說明前期政策效果不斷積聚，我國(guó)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)回暖跡象。

　　事非經(jīng)過不知難。２０１５年，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大。面對(duì)新情況新問題，我國(guó)沒有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、方式和思路，不斷推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從供需兩端共同發(fā)力。

　　前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長(zhǎng)６．９％，領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟(jì)體。這一發(fā)展速度盡管較幾年前有所放緩，但是在１０萬億美元高基數(shù)之上得來的，含金量更高。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到３０％左右，是名副其實(shí)的“穩(wěn)定之錨”。

　　與此同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)及居民收入等主要指標(biāo)走勢(shì)正常：城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個(gè)季度完成全年預(yù)期目標(biāo)；物價(jià)漲勢(shì)溫和，１１月份ＣＰＩ同比上漲１．５％，比上月回升０．２個(gè)百分點(diǎn)；居民收入增長(zhǎng)超過ＧＤＰ增速。

　　“符合預(yù)期、符合規(guī)律、難能可貴。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)用三句話概括當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他認(rèn)為，隨著政策效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，后期經(jīng)濟(jì)可望穩(wěn)中有升。

　　更值得欣喜的是，盡管成長(zhǎng)煩惱和轉(zhuǎn)型陣痛交織，我國(guó)出臺(tái)的政策既兼顧需求又兼顧供給，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改革貫穿穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)全過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亮點(diǎn)紛呈。

　　——服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達(dá)到５１．４％，比去年同期高出２．３個(gè)百分點(diǎn)。非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)自年初起一直運(yùn)行在５３％以上，表明非制造業(yè)保持了景氣擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷增強(qiáng)。

　　——消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)力。其中，下半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速穩(wěn)步回升，已連續(xù)４個(gè)月加快，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“頭駕馬車”。

　　——市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。今年以來，平均每天新登記企業(yè)１．２萬戶。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力加快孕育成長(zhǎng)。

　　日前召開的中共中央政治局會(huì)議指出，今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號(hào)，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開局和到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新亮點(diǎn)：發(fā)展新圖景徐徐展現(xiàn)

　　這幾日，江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)吸引了全世界的關(guān)注，正在此召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在微信“朋友圈”里刷了屏。

　　２０１５年，中國(guó)大地創(chuàng)新潮涌，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍逐漸形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”日漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”首次被寫入政府工作報(bào)告，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、“中國(guó)制造２０２５”……這一年，中國(guó)政府從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)培育土壤。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》著文稱，目前與中國(guó)舊經(jīng)濟(jì)相關(guān)的股票價(jià)格與２０１３年初比幾乎沒有變化，而新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的股票價(jià)格幾乎翻了一番。“對(duì)于中國(guó)內(nèi)地Ａ股市場(chǎng)的投資者而言，這些趨勢(shì)的任何延續(xù)都將變得越來越有價(jià)值。”

　　深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政……這些無疑是２０１５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。

　　臨近年終，國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)所有省級(jí)政府在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通。而早在今年６月，這一平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通，涉及投資項(xiàng)目審批的１６個(gè)中央部門可以在平臺(tái)上受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)，并進(jìn)行全程監(jiān)察。

　　“行政機(jī)關(guān)的投資審批行為曬在了陽光下，將大大提高投資審批時(shí)效、簡(jiǎn)化審批程序，釋放改革紅利。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說。

　　從簡(jiǎn)政放權(quán)到建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，從鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費(fèi)，推進(jìn)國(guó)企、價(jià)格等各領(lǐng)域改革……這一年，多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷發(fā)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新供給、釋放新需求、打造新動(dòng)力。

　　這一年，霧霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛點(diǎn)。民之所望，施政所向，中國(guó)打響了保護(hù)和治理環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　年初，“史上最嚴(yán)環(huán)保法”正式施行；４月，有“水十條”之稱的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)；５月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，政策法規(guī)體系越來越嚴(yán)密。

　　“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”“十三五”規(guī)劃建議明確了未來五年中國(guó)發(fā)展的新理念，并指出這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

　　“‘五位一體’的發(fā)展理念，是對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑認(rèn)識(shí)上的新突破，具有革命性意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　新趨勢(shì)：發(fā)展脈絡(luò)更加清晰

　　這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的一年——

　　在今年“雙十一”電商促銷中，阿里巴巴平臺(tái)上的總成交額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的９１２億元，京東下單量超過３２００萬單，蘇寧易購(gòu)訂單量實(shí)現(xiàn)３５８％的高增長(zhǎng)……

　　購(gòu)物狂歡帶來的亮麗成績(jī)既是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的寫照，也印證了中國(guó)巨大的消費(fèi)潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占比近六成，其中網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)３４．７％。

　　消費(fèi)總量增加的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等成為熱詞；個(gè)性化、差異化特征更加突出；從物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)、由傳統(tǒng)型向新型消費(fèi)升級(jí)成為消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)。

　　消費(fèi)的不斷升級(jí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前服務(wù)業(yè)已占ＧＤＰ的“半壁江山”。“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)更明確。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。

　　這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間不斷拓展的一年——

　　“一帶一路”讓中國(guó)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)，周邊地區(qū)的廣闊市場(chǎng)呼之欲出；京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃，形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫亙東中西，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)東、中、西部區(qū)域之間的合縱連橫，以點(diǎn)帶線、由線到面，打造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶和城市群，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對(duì)外開放新局面。

　　與此同時(shí)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，成為新常態(tài)下破解發(fā)展新難題的必然選擇。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行即將正式開業(yè)；絲路基金簽下“首單”；人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子（ＳＤＲ）；中國(guó)加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行……

　　“中國(guó)與世界的互動(dòng)形成了一個(gè)雙向反饋的過程。”清華大學(xué)教授李稻葵說，中國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)秩序的重塑中發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用。

　　這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的一年——

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體１０６５．５萬戶、注冊(cè)資本２０．７萬億元，分別比上年同期增長(zhǎng)１５．８％、４０．９％，平均每天新登記企業(yè)達(dá)１．１６萬戶。

　　對(duì)此，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)出感嘆，中國(guó)新興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將成為中國(guó)繁榮的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　專家表示，２０１６年是“十三五”開局之年，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設(shè)定的目標(biāo)，未來改革的核心應(yīng)是在供給側(cè)入手推動(dòng)新一輪制度變革，這無疑將助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。展望未來，動(dòng)力和潛力十足的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來更加輝煌的時(shí)代。