“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期,建設(shè)發(fā)展任務(wù)最為艱巨和繁重的農(nóng)村地區(qū),成為兩會(huì)內(nèi)外各方關(guān)注的熱點(diǎn)。如何補(bǔ)齊扶貧脫貧的短板?怎么突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸?怎樣讓農(nóng)村越來越富的同時(shí)也越來越美?圍繞這些問題,記者走訪了與會(huì)的人大代表和“躬耕”于農(nóng)村基層的干部群眾,看看他們眼中“全面建成小康社會(huì)”的農(nóng)村圖景是什么樣。
凝心聚力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
正值春耕時(shí)節(jié),記者在福建泉州市安溪縣長坑鄉(xiāng)山格村看到,村民們已經(jīng)三三兩兩在田間地頭揮鋤松土、積極備耕。
山格村黨支部書記陳文爵說,山格村離安溪縣城60多公里,人均不足半畝地,一度是以家家戶戶做鞭炮聞名的窮村,近年來淮山產(chǎn)業(yè)的勃興逐漸改變了曾經(jīng)的貧窮落后面貌,現(xiàn)在全村淮山產(chǎn)值超過4000萬元,畝均產(chǎn)值是水稻的10倍以上。
“對于我們基層來說,扶貧脫貧的關(guān)鍵就是把‘精準(zhǔn)化’的要求落到實(shí)處、細(xì)處。”福建省福鼎市扶貧辦主任滕建軍說,為此,當(dāng)?shù)貙r(nóng)村貧困戶提出了“五看”:即一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看有沒病人臥在床,掌握盡可能詳實(shí)的情況,因地因人施策。
全國人大代表、福建省莆田市委書記周聯(lián)清說,扶貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府立下軍令狀的硬任務(wù),現(xiàn)在全市正聚焦貧困人口,逐戶摸清致貧原因,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,分類施策,全面推進(jìn),加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧,確保在2018年保質(zhì)保量完成既定任務(wù)。
全國人大代表、陽光控股集團(tuán)有限公司董事局主席林騰蛟說,過去企業(yè)參與扶貧,往往就是給資助、幫招工。在新形勢下,要按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求,以“滴灌”代替“漫灌”;既要“輸血”,更要“造血”。比如在貧困地區(qū)投資興建農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和物流基地,為農(nóng)民舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)、營銷知識(shí)培訓(xùn)等。
全國人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川說,扶貧攻堅(jiān)離不開金融支持,當(dāng)前要大力發(fā)展普惠金融和綠色金融,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)中的金融資源配置結(jié)構(gòu),發(fā)揮農(nóng)民資金互助組織的積極作用,著力解決農(nóng)村貧困人口對金融資源的可獲得性。
想方設(shè)法破除發(fā)展“瓶頸”
促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營遇到哪些體制機(jī)制“瓶頸”?村鎮(zhèn)建設(shè)怎么避免“有新房無新村”?農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如何加大扶持力度?近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的改善,農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的新鮮事,既有獲得的喜悅,亦不乏成長的煩惱。
福建寧德市委書記廖小軍說,現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)有政策、有項(xiàng)目、有資金,但就是缺人才,專業(yè)人才和年輕人太少。沒有人才,項(xiàng)目就會(huì)荒廢,政策就會(huì)“空轉(zhuǎn)”。因此,當(dāng)前一定要把年輕人的個(gè)人發(fā)展意愿和農(nóng)村的比較優(yōu)勢結(jié)合起來,做到用產(chǎn)業(yè)留人、用事業(yè)留人,用發(fā)展的機(jī)會(huì)留人。
全國人大代表、福建佳美集團(tuán)公司工人謝利英說,在國家政策利好下,自己身邊的許多工友都有自主創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭,但資金、經(jīng)驗(yàn)、能力和社會(huì)資源又跟不上,希望以后農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能有更多的政策助力和實(shí)用幫手。
全國人大代表、廈門大學(xué)教授焦念志說,發(fā)展家庭農(nóng)場是促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑,但受制于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等原因,包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往做不大、做不強(qiáng)。
焦念志建議,當(dāng)前要盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的“頂層設(shè)計(jì)”,比如加快搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、形成科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評價(jià)體系、完善土地糾紛調(diào)解機(jī)制等。
全國人大代表、福建省福清市陽下街道溪頭村黨支部書記林和星說,現(xiàn)在農(nóng)村富裕了,但村莊建設(shè)規(guī)劃不足、有新房無新村、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象仍然普遍存在,甚至農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上出現(xiàn)失控傾向。在新型城鎮(zhèn)化的過程中,一定要注意加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)村各類建設(shè)行為。
多措并舉喚醒美麗“鄉(xiāng)愁”
石頭厝,是福建平潭特有的海島民居,島上漁民就地取材用花崗巖和火成巖建造房屋已有一百多年歷史。一棟棟質(zhì)樸堅(jiān)實(shí)的石屋依山面海,構(gòu)成了極富個(gè)性特色的原生態(tài)景致。
平潭白青鄉(xiāng)國彩村村主任吳炎生說,隨著居民外遷和城鎮(zhèn)化推進(jìn),平潭不少石頭厝成為“空巢”,日漸損毀衰敗。近年來,平潭把全島兩萬余棟石頭厝納入規(guī)劃保護(hù)范圍,并引入臺(tái)灣的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式和團(tuán)隊(duì),打造別具一格的石頭厝民宿旅游產(chǎn)品,既保護(hù)了老民居的“鄉(xiāng)愁”,更帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人氣和財(cái)氣。
全國人大代表、福建省南平市市長林寶金說,新農(nóng)村建設(shè)要避免大拆大建、過度硬化的誤區(qū),要讓農(nóng)村更像農(nóng)村。為此,當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村民按照“先規(guī)劃后建設(shè),兩層半、坡屋頂,依山就勢、錯(cuò)落有致”的理念建設(shè)新房;對舊房改造修舊如舊,就地取材,展現(xiàn)自然古樸風(fēng)貌和村莊歷史肌理;同時(shí)加大對傳統(tǒng)古村落、古建筑的保護(hù)力度,注重發(fā)掘和修復(fù)村莊原有的文化符號(hào)。
閩東福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村黨支部書記王周齊說,新農(nóng)村建設(shè)既要富“口袋”也要富“腦袋”,要把優(yōu)秀文化的傳承和文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育抓起來。為此,柏洋村立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,把畬族文化與孝文化、廉政文化相結(jié)合,新建了孝文化主題公園、文化活動(dòng)中心、廉政教育基地,不定期開辦道德講堂、孝文化講堂,帶領(lǐng)和引導(dǎo)村民講道德、講文化、講和諧。
全國人大代表、福建省戲劇家協(xié)會(huì)副主席曾靜萍說,保護(hù)“鄉(xiāng)愁”,不能淡忘了珍貴而豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在強(qiáng)調(diào)文化自覺和文化自信的今天,各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對方言藝術(shù)、地方劇種、民俗形態(tài)等的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。