專業(yè)科技保險(xiǎn)為重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目裝上“安全墊”

    

    

    黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了歷史性成就?？苿?chuàng)板和注冊(cè)制改革的推進(jìn)，更進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資源大量涌向芯片、人工智能等前沿競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)投資和科創(chuàng)板解決了科創(chuàng)投入的“回報(bào)”問(wèn)題，但要加大基礎(chǔ)科研投入、進(jìn)一步突破“卡脖子”技術(shù)，還需要搬走壓在科研院所、科研人員頭上的風(fēng)險(xiǎn)“大山”.在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，通過(guò)專業(yè)科技保險(xiǎn)等金融工具，用金融創(chuàng)新打通科技創(chuàng)新，是真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)面向”、激發(fā)從0到1原始創(chuàng)新的有效途徑。

    

    

    核心創(chuàng)新缺乏“安全墊” 科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)痛點(diǎn)待除

    

    

    我國(guó)科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的同時(shí)，科技創(chuàng)新資源分散、低效，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力不足，科技和金融結(jié)合機(jī)制滯后于總體進(jìn)展等問(wèn)題依然突出?？萍紕?chuàng)新尤其是重大原始創(chuàng)新面臨的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，始終是壓在科研人員頭上的一座“大山”.

    

    

    人工智能企業(yè)云從科技的創(chuàng)始人周曦表示，對(duì)于投身創(chuàng)業(yè)的科學(xué)家來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)貫穿前期投入和后續(xù)融資的各個(gè)環(huán)節(jié)。在初創(chuàng)階段，科研人員需要拿出全部身家投入創(chuàng)業(yè)，境況困難；后續(xù)融資階段，不少風(fēng)投機(jī)構(gòu)會(huì)要求科創(chuàng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)簽訂對(duì)賭協(xié)議，“風(fēng)投機(jī)構(gòu)沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)”是當(dāng)前科創(chuàng)融資的悖論，對(duì)于科技創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)卻背負(fù)了幾重枷鎖。

    

    

    周曦認(rèn)為，當(dāng)前科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴核心的基礎(chǔ)研究層，這個(gè)層面的問(wèn)題跟平臺(tái)層、外圍應(yīng)用層要區(qū)別對(duì)待。核心“卡脖子”技術(shù)不能用盈利思路來(lái)解決，在追求高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)投資之外，需要保險(xiǎn)等金融力量介入，建立相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制。

    

    

    中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)相關(guān)人士坦言，未能建立科研全鏈條全方位保障體系、科技與金融銜接融合不足、科創(chuàng)生態(tài)所需市場(chǎng)化銜接手段不足是當(dāng)前科創(chuàng)保障的三大痛點(diǎn)。

    

    

    “國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明，不確定性更高、風(fēng)險(xiǎn)更大的科研產(chǎn)業(yè)需要更充分的金融保險(xiǎn)安排。”該相關(guān)人士表示，一是由于科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)尾性，難以納入綜合性保險(xiǎn)公司常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)偏好選擇范圍；二是傳統(tǒng)保障方式導(dǎo)致實(shí)際保障能力有限，傳統(tǒng)的以保費(fèi)決定經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋Ｕ戏绞诫y以滿足科技創(chuàng)新主體的實(shí)際保障需求；三是風(fēng)險(xiǎn)分散不足導(dǎo)致發(fā)展意愿不強(qiáng)，傳統(tǒng)銷售端承接意愿不強(qiáng)，同時(shí)由于缺乏兜底性的“安全墊”,保險(xiǎn)公司大規(guī)模多元化提供產(chǎn)品供給的意愿不強(qiáng)。

    

    

    引入全周期、全鏈條科技保險(xiǎn) 撬動(dòng)創(chuàng)新“支點(diǎn)”

    

    

    2020年9月召開(kāi)的科學(xué)家座談會(huì)指出，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題，要在財(cái)政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。業(yè)內(nèi)人士建議，科技與金融保險(xiǎn)的深度融合或?qū)⑹乔藙?dòng)問(wèn)題解決的“支點(diǎn)”,設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司具有多重優(yōu)勢(shì)。

    

    

    首先，將推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。為完善科技和金融保險(xiǎn)的結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，需要探索發(fā)展新型科技保險(xiǎn)服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技保險(xiǎn)服務(wù)體系。這要求保險(xiǎn)企業(yè)深度介入到科研主體的研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)，提供全生命周期全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障和專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新的功能。

    

    

    “對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融保險(xiǎn)的專業(yè)性將幫助科技工作者實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的判斷將更加明晰，也更利于吸引社會(huì)資本。”周曦說(shuō)。

    

    

    其次，有助于激發(fā)科技主體自主創(chuàng)新的動(dòng)力，形成全方位全覆蓋的保障體系。設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司，有助于促進(jìn)對(duì)科技創(chuàng)新全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研究，拓展科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體的保障廣度，形成全方位全覆蓋的保障體系。

    

    

    有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，“全鏈條全方位”應(yīng)對(duì)兩個(gè)特點(diǎn)，分別是全生命周期和“大中型企業(yè)、中小微企業(yè)”全服務(wù)。專業(yè)性科技保險(xiǎn)將科技型企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)顆?；⒅τ跒槊恳粋€(gè)顆?；娘L(fēng)險(xiǎn)保障需求提供傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法覆蓋的解決方案。同時(shí)，專業(yè)性科技保險(xiǎn)將解決科研經(jīng)費(fèi)投入不足、科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后的生活保障、科創(chuàng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的個(gè)人家庭資產(chǎn)保護(hù)等痛點(diǎn)，尤其是服務(wù)廣大的中小微科技型企業(yè)，他們承擔(dān)了創(chuàng)新基礎(chǔ)能力培育等任務(wù)，但應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱、更難獲得金融支持和保障。

    

    

    最后，有助于政府治理能力創(chuàng)新，提升政府資源配置效率和效益。設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司，有助于以市場(chǎng)化形式承接政府科技創(chuàng)新治理職能轉(zhuǎn)變的部分內(nèi)容，提高政策支持效率，合理配置資源，健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機(jī)制，大大降低政府治理成本。

    

    

    以上海推進(jìn)的科技貸款履約保險(xiǎn)為例，發(fā)生貸款損失后，政府、銀行、保險(xiǎn)按照25∶30∶45的比例逐筆承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，當(dāng)政府賠償金額累計(jì)達(dá)到實(shí)際貸款金額的3%后，超過(guò)部分的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由銀行承擔(dān)。自科技貸開(kāi)展以來(lái)至2020年上半年，上海保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為2825家科技型中小微企業(yè)支持貸款金額104.76億元，撬動(dòng)作用十分明顯。

    

    

    政策土壤+產(chǎn)業(yè)土壤 構(gòu)建中國(guó)科創(chuàng)“出?？?rdquo;

    

    

    科技工作者和金融業(yè)人士認(rèn)為，專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司的設(shè)立具有可行性，在國(guó)家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，改革創(chuàng)新的政策土壤與監(jiān)管方式，將給專業(yè)性科技保險(xiǎn)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

    

    

    國(guó)家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施為專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司提供廣闊持續(xù)的市場(chǎng)前景?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。其中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%.近年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程中，金融杠桿給予了重大支持。

    

    

    以首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為例，來(lái)自上海銀保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，上海保險(xiǎn)業(yè)為中國(guó)商飛、國(guó)核自儀等高端制造企業(yè)提供首臺(tái)（套）風(fēng)險(xiǎn)保障，為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)順利完成首飛和商業(yè)交付作出突出貢獻(xiàn)。截至2020年上半年，上海共完成210個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目承保，累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障382.67億元，提供賠款約3.25億元。上海市生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)和藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)2年多來(lái)，已服務(wù)78家企業(yè)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)10.77億元。

    

    

    上海科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)為發(fā)展專業(yè)性科技保險(xiǎn)提供了創(chuàng)新開(kāi)拓的政策土壤和產(chǎn)業(yè)土壤。“探索科技金融支撐有力的創(chuàng)新體系，上海有著天然的優(yōu)勢(shì)。在科創(chuàng)中心建設(shè)、自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)板等國(guó)家戰(zhàn)略支持下，上海張江、臨港等板塊已經(jīng)形成集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)的科技‘出海口’在上海。”周曦表示，接下來(lái)可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，探索專業(yè)科技保險(xiǎn)體系，與以科創(chuàng)板為代表的創(chuàng)投體系形成兩翼齊飛、相互支撐的科創(chuàng)金融保障體系。

    

    

    銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)金融行業(yè)保障科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策提供了改革創(chuàng)新的監(jiān)管空間。2006年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求大力推動(dòng)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，提升保險(xiǎn)行業(yè)在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)中的保障作用。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)安全研究中心主任許閑表示，保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)導(dǎo)向，除了要求其回歸保障本源，也意味著從更高層面助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展專業(yè)性科技保險(xiǎn)可以成為我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要配套改革探索。（記者 姜微 姚玉潔 王默玲）