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食品安全法律完善不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,應(yīng)全面考慮問(wèn)題,從制度上完善其缺陷,制定適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要的、具有一定前瞻性的食品安全法律,解決當(dāng)下我國(guó)食品安全問(wèn)題。
(一)制定《食品安全法》的實(shí)施細(xì)則及配套措施。《食品安全法》對(duì)于解決食品安全問(wèn)題構(gòu)建了原則性的框架,但對(duì)于有的食品安全問(wèn)題只是作出了原則性規(guī)定,不利于執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行。應(yīng)進(jìn)一步完善《食品安全法》的實(shí)施細(xì)則,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾從田間到餐桌的保護(hù)。另外,《食品安全法》在實(shí)施過(guò)程中,需要配套措施的完善。
(二)完善地方政府食品安全問(wèn)責(zé)制度。不完善的食品安全問(wèn)責(zé)制度導(dǎo)致部分政府負(fù)責(zé)人不積極履行監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)完善部門(mén)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)制度,促進(jìn)日常監(jiān)管工作的長(zhǎng)抓不懈。如果沒(méi)有地方政府的庇護(hù),違法行為將在很大程度上得到遏制。
(三)增加懲罰性處罰條款。不法企業(yè)為了高額收益,甘愿冒險(xiǎn),如被處罰,仍有利可圖。《食品安全法》應(yīng)增加懲罰性條款,一次違法所繳納的罰金應(yīng)為不法企業(yè)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)利潤(rùn),這才能足以對(duì)其產(chǎn)生法律上的震懾作用。同時(shí),《刑法》關(guān)于食品安全犯罪的量刑應(yīng)加重,提高起刑點(diǎn),讓不法分子知道違法所帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的損失。
(四)完善消費(fèi)者的維權(quán)機(jī)制。《食品安全法》應(yīng)增加消費(fèi)者維權(quán)的途徑,提高對(duì)消費(fèi)者的賠償標(biāo)準(zhǔn),以此增強(qiáng)消費(fèi)者自身的維權(quán)意愿,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)形成有效監(jiān)督。這將減輕執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法壓力,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的食品安全意識(shí),也有一定的促進(jìn)作用。