2014年12月，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)正式納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略。2014年12月22日，國家發(fā)改委復(fù)函我省：要求進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)做好相關(guān)落實(shí)工作。根據(jù)省委省政府指示精神，修改完善后的“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)工作思路征求意見稿”出爐。依據(jù)意見稿，博覽會(huì)將充分借鑒東盟博覽會(huì)、世博會(huì)等各類博覽會(huì)和組織活動(dòng)，從促進(jìn)絲綢之路沿線國家文化交流、落實(shí)國家文化向西開放戰(zhàn)略部署、服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等三個(gè)層面確定博覽會(huì)的功能定位。力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的努力，將絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)打造成為內(nèi)容體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制流暢、影響力和知名度較高、絲綢之路眼線國家普遍認(rèn)可且廣泛參與的國際性文化博覽會(huì)。
搭建文化通道
打造國際性文化博覽會(huì)
作為促進(jìn)絲綢之路沿線國家文化交流對(duì)話與合作的重要平臺(tái)，博覽會(huì)將著力于弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神。作為承擔(dān)文化向西開放這一國家使命的重要載體，要著力傳播好中國聲音。
博覽會(huì)要向全世界全面呈現(xiàn)中華民族悠久的歷史文化、當(dāng)代中國的文化創(chuàng)造和復(fù)興絲綢之路文化的國家主張，推動(dòng)文化向西開放，以高度的文化自覺和自信，搭建傳播中國聲音、講好中國故事、提升國家文化軟實(shí)力的重要舞臺(tái)，增強(qiáng)中國在構(gòu)建世界文化新秩序中的話語權(quán)，努力把我國倡議變成國家共識(shí)。作為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)的重要手段，要著力優(yōu)化人文環(huán)境、提供智力支撐。博覽會(huì)要為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段注入國際先進(jìn)文化發(fā)展理念，為我省直接對(duì)接世界、變內(nèi)陸省份為開放前沿高地搭建文化通道，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
依據(jù)意見稿，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的努力，將絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)打造成為內(nèi)容體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制流暢、影響力和知名度較高、絲綢之路沿線國家普遍認(rèn)可且廣泛參與的國際性文化博覽會(huì)，就我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在互設(shè)文化中心、互辦文化年及藝術(shù)節(jié)、聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)媒體合作、實(shí)施絲綢之路影視橋工程和實(shí)施絲路香工程、密切民間文化交流互動(dòng)、培養(yǎng)文化人才、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作等文化領(lǐng)域達(dá)成一批合作協(xié)議和實(shí)施意見，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中確定的“民心工程”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)。經(jīng)過5至7年的努力，將博覽會(huì)打造成國際化程度高、內(nèi)容豐富、經(jīng)濟(jì)效益顯著、影響深遠(yuǎn)的國際文化交流對(duì)話、區(qū)域文化商貿(mào)合作的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，與絲綢之路沿線國家基本建立良性文化互動(dòng)機(jī)制，在促進(jìn)我國廣播影視信號(hào)落地、開辦電臺(tái)電視臺(tái)、建立智庫合作聯(lián)盟等提升我國在全球治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)和影響力的重大領(lǐng)域，達(dá)成一批合作宣言、綱領(lǐng)、共識(shí)等，明顯改善我國的文化生態(tài)和輿論導(dǎo)向，基本實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線國家和地區(qū)民心相通。
錯(cuò)位發(fā)展統(tǒng)籌兼顧
突出國家戰(zhàn)略意圖
根據(jù)定位和發(fā)展目標(biāo)，博覽會(huì)按照錯(cuò)位發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立體多元、創(chuàng)新引領(lǐng)理念，將突出特色優(yōu)勢(shì)，避免與國內(nèi)外其他文化、政治、商貿(mào)類博覽會(huì)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，主要突出國家戰(zhàn)略意圖、謀劃和導(dǎo)向，考慮絲綢之路沿線國家的期待和利益，同時(shí)兼顧我省發(fā)展需要。
博覽會(huì)主要由論壇會(huì)議、展示交易、節(jié)慶活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)四大部分組成，具體分為十個(gè)板塊，其中以“高層對(duì)話”板塊為主，將按照由簡(jiǎn)到難、由少到多的原則，逐年推開，爭(zhēng)取通過3到5年的摸索，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
高層對(duì)話板塊。舉辦敦煌論壇（首腦峰會(huì)、部長級(jí)會(huì)議、文化高官會(huì)），這是博覽會(huì)最高規(guī)格會(huì)議，旨在突出高層引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，為構(gòu)建國家間文化交流合作把握大局、確定指導(dǎo)原則和發(fā)展方向、制定行動(dòng)綱領(lǐng)和計(jì)劃。新聞傳播板塊。主要舉辦媒體高峰論壇。邀請(qǐng)絲綢之路沿線國家電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新型媒體負(fù)責(zé)人，就媒體發(fā)展新趨勢(shì)，中外媒體合作等事宜對(duì)話溝通。旨在加強(qiáng)與絲綢之路沿線各國新聞媒體間合作，相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立媒體間合作體制機(jī)制，從而更好地傳播中國聲音、影響國際輿論。城市文化發(fā)展板塊。舉辦沿線城市文化發(fā)展論壇，旨在以文化為基因重構(gòu)城市發(fā)展思路和理念，引領(lǐng)未來城市發(fā)展方向，由文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與，從城市文化發(fā)展角度研究解決制約城市發(fā)展的困難和問題。文化遺產(chǎn)板塊。莫高窟是人類文化遺產(chǎn)皇冠上的明珠，敦煌研究院70多年來在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域建立了完善的保護(hù)體系，贏得了世界的尊重。同時(shí)世界文化遺產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的保護(hù)問題，基于此，建議設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)板塊，邀請(qǐng)絲綢之路知名文化遺產(chǎn)地負(fù)責(zé)人、世界知名博物館館長等，探討文化遺產(chǎn)保護(hù)新理念新方法、文物考古與技術(shù)運(yùn)用等議題。文化產(chǎn)業(yè)板塊。主要舉辦國際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)絲綢之路沿線國家文化企業(yè)家、文化及文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者間交流互動(dòng)、推介項(xiàng)目、洽談商貿(mào)以及共商戰(zhàn)略合作。文化藝術(shù)交流板塊。舉辦絲綢之路沿線國家藝術(shù)雙年展，形成官民并舉、多方參與的人文交流新格局。文化和科技融合板塊。舉辦沿線國家文化和科技融合成果交易會(huì)。文化旅游融合板塊。提高沿線各國旅游簽證便利化水平，增開旅游航線，完善邊境旅游通道等建立合作機(jī)制。節(jié)會(huì)互動(dòng)板塊，舉辦絲綢之路國際民間藝術(shù)節(jié)，促進(jìn)民族民俗文化交流。榮典板塊。主要設(shè)立張騫獎(jiǎng)、絲綢之路復(fù)興獎(jiǎng)、絲綢之路藝術(shù)獎(jiǎng)。
依據(jù)征求意見稿，十大板塊在具體辦會(huì)過程中將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或增補(bǔ)板塊內(nèi)容。
2016年6月
首屆博覽會(huì)敦煌正式舉行
博覽會(huì)以年度為周期，以敦煌論壇為核心。今年將先行舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)成立大會(huì)；2016年6月在敦煌正式舉辦首屆博覽會(huì)。初步確定為文化高官會(huì)議，爭(zhēng)取就絲綢之路沿線國家加強(qiáng)文化交流合作達(dá)成框架協(xié)議。博覽會(huì)期間，將開展頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)及會(huì)議發(fā)布兩項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)敦煌論壇洽談情況，發(fā)布宣言、共識(shí)、綱領(lǐng)等。根據(jù)世界文化遺產(chǎn)圓桌會(huì)議情況，發(fā)布文化遺產(chǎn)返還倡議、文化遺產(chǎn)保護(hù)公約等。在城市文化論壇發(fā)布城市文化指數(shù)、文化城市榜單。在文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)發(fā)布沿線國家年度十大最富創(chuàng)意設(shè)計(jì)、年度十大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。2017年6月，在敦煌舉辦第二屆博覽會(huì)開幕式，敦煌論壇升格至部長會(huì)議，爭(zhēng)取就絲綢之路沿線國家加強(qiáng)文化交流達(dá)成共識(shí)；2018年6月，舉辦第三屆博覽會(huì)開幕式，敦煌論壇升格到首腦峰會(huì)，爭(zhēng)取達(dá)成雙邊或多邊合作“宣言”或“綱領(lǐng)”等成果。2019年6月，舉辦第四屆博覽會(huì)開幕式。從2018年開始，爭(zhēng)取首腦會(huì)和部長級(jí)會(huì)議交替舉行成為常態(tài)。
為充分發(fā)揮博覽會(huì)設(shè)施、人員、機(jī)構(gòu)、品牌等作用，擴(kuò)大和深化博覽會(huì)交流展示的內(nèi)容，建議再舉辦一些展覽展示、交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)與會(huì)議相互映襯，相互促進(jìn)，構(gòu)成較為完備的博覽會(huì)體系。例如：組織與會(huì)人員和沿線國家人員參觀考察我省的歷史再現(xiàn)工程、甘肅文化活態(tài)傳承項(xiàng)目、歷史古村落保護(hù)項(xiàng)目（例如天水街子鎮(zhèn)、白馬寨、青城古鎮(zhèn)等）等專題活動(dòng)；舉辦國際短片展、絲綢之路沿線城市文明展、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等種類專題展示活動(dòng)；舉辦創(chuàng)意嘉年華、絲綢之路沿線國家藝術(shù)品和民間工藝品交易會(huì)，藝術(shù)品拍賣會(huì)、絲綢之路沿線國家民族醫(yī)藥保健養(yǎng)生交易會(huì)以及圖書、劇本、版權(quán)等種類專題交易會(huì)。日?；顒?dòng)主要采取市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。
建議在敦煌設(shè)立文化自貿(mào)區(qū)，博覽會(huì)永久落戶自貿(mào)區(qū)內(nèi)。目前，博鰲亞洲論壇、中國東盟博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)、深圳文博會(huì)等國際國內(nèi)較有影響力的論壇會(huì)展活動(dòng)均固定在一地舉辦，從效果上看，設(shè)立永久舉辦地有利于發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面發(fā)展，有利于塑造品牌、提升受眾的認(rèn)知度，同時(shí)避免場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。
敦煌亟需建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目
為確保博覽會(huì)舉行，在交通建設(shè)方面，敦煌需要實(shí)施7大項(xiàng)目。初步估算需投資99.78億元。敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建升級(jí)工程。該項(xiàng)目估算投資4.5億元，其中申請(qǐng)國家民航發(fā)展基金1.8億元，省財(cái)政安排2.7億元，擴(kuò)建后將滿足D類飛機(jī)起降標(biāo)準(zhǔn)。敦煌國際航空口岸建設(shè)項(xiàng)目。柳園至敦煌二級(jí)公路項(xiàng)目。隨著蘭新高鐵的開通，柳園將成為敦煌旅游的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站。計(jì)劃建設(shè)二級(jí)占地面積30畝。柳溝至敦煌高鐵客運(yùn)專線建設(shè)工程。為破解敦煌交通瓶頸，加快推進(jìn)敦煌文化走出去，中外游客走進(jìn)來，擬將敦煌納入款蘇客運(yùn)網(wǎng)，規(guī)劃專線全長163公里，投資83億元，全部申請(qǐng)國家投資。敦煌保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
為積極落實(shí)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略要求，擴(kuò)大向西開發(fā)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)，敦煌依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃建設(shè)敦煌保稅物流中心，先行實(shí)施道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。敦煌綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門辦公的一站式服務(wù)大樓等。加快完善敦煌城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，估算投資14.29億元，全力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、敦煌城區(qū)電網(wǎng)提升改造工程等。
在會(huì)展服務(wù)設(shè)施方面，需加快實(shí)施敦煌絲路國際會(huì)展中心、敦煌旱碼頭《又見敦煌》情景融入式演出項(xiàng)目、敦煌天賜—秀絲綢之路文化博覽園等5大項(xiàng)目，總投資135億元。敦煌絲路國際會(huì)展中心估算投資60億元。目前，該中心已封頂，正在裝修階段。
在文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施4大項(xiàng)目。敦煌歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。旨在盤活敦煌境內(nèi)世界級(jí)遺址文化旅游資本。計(jì)劃投資5億元實(shí)施陽關(guān)、玉門關(guān)、壽昌城、懸泉置遺址開發(fā)利用工程。莫高窟—月牙泉大景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施項(xiàng)目。該項(xiàng)目是《甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中，規(guī)劃在2017年前首先要完成建設(shè)的八個(gè)景區(qū)之一，也是絲路敦煌國際文化博覽會(huì)上將要展示的具有標(biāo)志性的核心景區(qū)。項(xiàng)目投資3億元.
敦煌陽關(guān)—玉門關(guān)大景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施項(xiàng)目。旨在借助陽關(guān)玉門關(guān)在古代絲綢之路上的歷史意義，融入博覽會(huì)的核心主題，使景區(qū)成為體現(xiàn)古絲綢之路精神俱象物。
據(jù)悉，“一帶一路”共涉及65個(gè)國家（含中國），其中亞洲43個(gè)國家，歐洲21個(gè)國家，非洲1個(gè)。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
