一個(gè)龐大的城市需要一個(gè)綜合而又復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)。城市規(guī)劃帶動交通，交通發(fā)展促進(jìn)城市和區(qū)域的發(fā)展。而對于市民和企業(yè)則更看重所在區(qū)域的配套和便捷性，會更多地去關(guān)注和追隨商圈、交通及公共資源配套。
11月2日，兩名施工人員在盾構(gòu)機(jī)內(nèi)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。
“東熱西冷”“南重北輕”是人們對于蘭州主城經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的普遍印象，隨著地鐵的建設(shè)，這一局面有望得到根本改善。地鐵建成后，蘭州整個(gè)峽谷將被整體聯(lián)為一體。地鐵最終將成為蘭州連接主城四區(qū)、帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動市內(nèi)南北及東西經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要交通命脈。
地鐵引發(fā)安寧發(fā)展嬗變
安寧曾經(jīng)吸引過全蘭州人的目光，那是在2006年附近的事，安寧被作為蘭州新城區(qū)推到了所有人面前。其區(qū)位功能定位為優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，改善城市面貌，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。按照規(guī)劃，經(jīng)過十年建設(shè)，一個(gè)集金融貿(mào)易、高新科技、綠色生態(tài)等為一體的新城將在安寧崛起。
安寧區(qū)由此成為全省矚目的焦點(diǎn)，成為隴原大地又一片投資開發(fā)的熱土。
蘭州自建城以來一直將城市發(fā)展重心放在黃河以南，西關(guān)十字以東的區(qū)域之內(nèi)，后來隨著城市規(guī)模的發(fā)展，城市重心開始逐漸向西延伸，但僅至西站一帶而止。安寧雖是蘭州城市的一部分，長期以來卻一直定位為農(nóng)業(yè)區(qū)域，如果不是諸多高校的支撐，這里完全會被人忽略。
為什么安寧在蘭州的城市發(fā)展中處于這樣一個(gè)尷尬地位呢？蘭州城市規(guī)劃部門一位工作人員從蘭州歷次城市規(guī)劃的定位角度說出了自己的看法，他說，1954年的第一版蘭州城市總體規(guī)劃，思路是配合國家第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)需求和戰(zhàn)略布局完成的，將安寧區(qū)定位為科教區(qū)和計(jì)劃工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積23.07平方公里，還曾考慮過將十里店至安寧堡果園邊緣的9平方公里土地劃為計(jì)劃工業(yè)區(qū)基地，并在此修建純鹽廠和電石廠。1973年編制第二版城市規(guī)劃時(shí)，首次把大氣污染、水源和工業(yè)廢渣對環(huán)境的污染考慮到城市規(guī)劃當(dāng)中，那些年隨著一些大型企業(yè)進(jìn)駐安寧，安寧區(qū)被定位為以機(jī)械、精密儀表工業(yè)為主，全省高等院校和科研單位集中的地區(qū)，用地規(guī)模擴(kuò)充到了37.2平方公里。2001年，編制第三版規(guī)劃時(shí)，正趕上當(dāng)時(shí)的建設(shè)部對城市規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)提出了許多新要求，于是開始注重合理利用城市的空間，細(xì)化城市的格局，對每一塊土地都要經(jīng)過前期的大量實(shí)地調(diào)查和專題研究，在此基礎(chǔ)上提出了“一河、兩城、七組團(tuán)”的總體城市結(jié)構(gòu)思路，設(shè)想將迎門灘、馬灘、崔家大灘地區(qū)建設(shè)成蘭州新城，由此產(chǎn)生了安寧組團(tuán)的提法，安寧蘭州市第二市級中心的定位也是那時(shí)被確立的，并細(xì)化到了文化教育、高新產(chǎn)業(yè)、新型建材、電子儀表、生活居住等功能。
從規(guī)劃履歷中可以發(fā)現(xiàn)，蘭州的歷次規(guī)劃重心從未在安寧，安寧的附屬作用自蘭州建城后便被無形中固定了下來。當(dāng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如火如荼時(shí)，當(dāng)七里河的工業(yè)商貿(mào)大展身手時(shí)，當(dāng)西固的工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大時(shí)，安寧依然默默無聞守著自己的一畝三分地而裹步不前，天時(shí)地利對它都不利。農(nóng)業(yè)不堪重負(fù)，工業(yè)只有長風(fēng)萬里等數(shù)家規(guī)模有限的小廠。直到1984年，為了宣傳蘭州，宣傳安寧，市、區(qū)人民政府舉辦了第一屆桃花會，著名相聲演員姜昆、李文華，著名歌唱家蔣大為夫婦到大會助興，蔣的一曲《在那桃花盛開的地方》不僅為自己贏得美譽(yù)，也使安寧桃花會聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。從那之后，桃花會便成了安寧一年一屆的盛會，游客在這里除踏青賞花外，還可以參觀豐富多彩的文藝活動、書法繪畫展覽、經(jīng)貿(mào)洽談等。
然而桃花經(jīng)濟(jì)畢竟影響有限，后來安寧雖然發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂為主要形式的“庭院經(jīng)濟(jì)”，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村發(fā)展模式，但進(jìn)展艱難，始終無法打開持續(xù)發(fā)展之門。
直到2003年，這一困境得到了一次根本性改變。這一年，蘭州提出“建設(shè)蘭州新城區(qū)。蘭州市行政中心西遷”的規(guī)劃，總面積約43平方公里的新城區(qū)80%的面積坐落于土地資源相對豐富的安寧區(qū)。2005年，新城區(qū)建設(shè)正式啟動，安寧隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。從沙井驛到十里店，從黃河岸邊到天斧沙宮，到處機(jī)聲隆隆，隨處可見建設(shè)者的身影。中石油西北物流、雪花啤酒、九州通醫(yī)藥物流中心、眾友醫(yī)藥物流中心、藍(lán)科石化、中國鋁業(yè)連鋁總部、鴻業(yè)科技研發(fā)中心、金路交通設(shè)施、青藏物流、佛慈藥業(yè)、莫高葡萄酒產(chǎn)業(yè)、宏宇變壓器搬遷擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地籌備和開工建設(shè)。黃河家園、實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、安寧庭院、北岸公館等一大批氣派亮麗的小區(qū)迅速崛起。然而長期以來，安寧的發(fā)展重頭卻一直集中在區(qū)域東部，西部最廣袤的土地上依然是那么落寞。
地鐵的發(fā)展徹底改變了這一現(xiàn)狀。蘭州將建地鐵的消息傳來后，整個(gè)城市立即處于一種興奮狀態(tài)，最先表現(xiàn)的是房地產(chǎn)。當(dāng)蘭州軌道一號線方案推出后，尤其是軌道交通試驗(yàn)段將在安寧開建的消息披露后，安寧的房價(jià)迅速被推上了高位，從前無人過問的銀灘黃河大橋以北一帶，立即成為蘭州人買房時(shí)的首選地段之一。地鐵徹底引發(fā)了安寧隨后的發(fā)展嬗變。
西固引發(fā)人們關(guān)注
沒有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐的城市，不過是一座沒有靈魂的空殼；然而有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，但如果交通等硬件環(huán)境無法跟進(jìn)，城市的發(fā)展也會陷入人氣難旺的死胡同。
西固的發(fā)展便陷入這樣的尷尬境界，而隨著時(shí)間的推移這種狀況愈加嚴(yán)重。
按理，西固有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)星羅棋布著1000多家各類企業(yè)，工業(yè)總量占蘭州市的“半壁江山”，居民收入在全市也位居前列。西固也是蘭州的“西大門”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，按說這里應(yīng)該成為人們安居樂業(yè)的首選之地?？蓪?shí)際上多年來，人們一提西固就搖頭，許多西固人也在逃離西固，將住房安置在安寧等其他區(qū)。當(dāng)然西固也存在著實(shí)實(shí)在在的困境，用西固區(qū)長錢承文的話說就是區(qū)工業(yè)布局過度集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石化產(chǎn)業(yè)的依賴度過高，國有大企業(yè)與地方中小企業(yè)融合度低，對地方經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用不明顯；城區(qū)發(fā)展空間狹小，瓶頸制約仍然突出，主城區(qū)土地資源緊缺，可開發(fā)利用土地嚴(yán)重不足，供需矛盾突出，受環(huán)境容量、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過度集中等因素制約，土地利用效率低；西固城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能亟待完善，路網(wǎng)體系不健全，南北交通不暢、“斷頭路”達(dá)60%之多，舊城改造任務(wù)較重，城市形象有待提升，管網(wǎng)老化問題突出，污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和大氣污染治理任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，一體化進(jìn)程任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)村水利、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與城區(qū)之間還存在較大差距，城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡，農(nóng)村衛(wèi)生資源配置不足。
當(dāng)然這些并不是全部，也不是關(guān)鍵，造成西固人逃離西固的原因除了空氣環(huán)境質(zhì)量太差外，交通不暢也是主要原因。
由于地理位置的原因，西固地勢形如葫蘆，東西兩端狹窄，出口僅有兩條路線，由于石化公司廠區(qū)阻隔的原因，實(shí)際效率最高的出口僅為一條，這勢必造成出入不便，流動不暢。于是西固除了工業(yè)，其他業(yè)態(tài)異常薄弱，非石化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況相當(dāng)不理想，這也使得房價(jià)成了蘭州城區(qū)四區(qū)中價(jià)位最低的一個(gè)區(qū)。
地鐵的開建開始對這一切有了改觀。根據(jù)蘭州市政府已上報(bào)國家待批的蘭州軌道交通1號線近期建設(shè)規(guī)劃，蘭州軌道交通1號線為東西走向，1號線一期工程東起城關(guān)區(qū)東崗鎮(zhèn)，西至西固區(qū)陳官營，全線長26.78km，全為地下線，全線設(shè)20座車站，最西端終點(diǎn)站便設(shè)在陳官營，與中川城際實(shí)現(xiàn)無縫換乘。
地鐵進(jìn)入西固，使相對滯后的西固開始了與市區(qū)便捷接軌。伴隨著地鐵交通的連接，西固樓市也慢慢發(fā)生蛻變，房產(chǎn)商敏感地抓住了這一機(jī)遇，開始炒作地鐵這一賣點(diǎn)，某樓盤的廣告詞頗具代表性“在快捷時(shí)代的熏陶下，人們再也受不了交通不便帶來的困擾，地鐵的到來讓相對閉塞的西固老城煥然一新，當(dāng)?shù)罔F一號線連通蘭州四區(qū)的時(shí)候，彼此的溝通就是一瞬間的事，西固的樓市開始升值，這里的房子變成了皇帝女兒，不再愁嫁。你還用愁上班堵車會遲到?出行擁擠不便？您多慮了，地鐵旁的逸翠園幫您消除種種顧慮，這些都不是問題。”而一些購房者也看準(zhǔn)這點(diǎn)，積極加入搶購行列，他們聲稱“這個(gè)樓盤在蘭州地鐵陳官營終端站旁邊，地鐵一旦通行，從這里到市區(qū)也就十多分鐘的事，距離已經(jīng)不是任何問題了，所以我們毫不猶豫地選準(zhǔn)了這個(gè)樓盤的房子。”
有人士樂觀地稱道，蘭州地鐵1號線連通西固與城關(guān)、七里河、安寧四區(qū)，伴隨著交通的連通，西固樓市也在慢慢蛻變。從城市建設(shè)的理念，開發(fā)資金的涌入、開發(fā)的理念、產(chǎn)品品質(zhì)以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，相對滯后的西固正與蘭州三區(qū)接軌。隨著西固與蘭州三區(qū)的接軌，其土地運(yùn)營的方式將向市場開發(fā)轉(zhuǎn)變。屆時(shí)，政府就會有比較充足的資金，從整體上對西固區(qū)進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃。
地鐵的開通改變的不僅僅是西固的房價(jià)，當(dāng)出行不再成為一件困難的事時(shí)，距離便不再成為制約因素。此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)形勢，開發(fā)理念，運(yùn)營方式等都會發(fā)生相應(yīng)變化，甚至環(huán)境、商業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂等各方面可以良性統(tǒng)籌發(fā)展，城市整體品質(zhì)會向系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。
地鐵將改變東、南重西、北輕的模式
作為一座狹長的帶狀城市，再加上有一條大河從中流過，蘭州城市發(fā)展格局弊端異常鮮明，河南岸是蘭州人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、消費(fèi)中心，集中了全城80%以上的人口和財(cái)富，顯得擁擠而缺乏擴(kuò)展性。河北則更多地體現(xiàn)出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的色彩，人們一直過著候鳥式的生活，白天到河南上班，晚上再回到河北。南北兩岸城鄉(xiāng)壁壘造成的南重北輕如此分明地共存于一個(gè)城市之中。除了南北，東西方向也存在著同樣問題，經(jīng)濟(jì)的東重西輕，也造成了這座城市發(fā)展的極端不平衡性。
有市民吐槽，蘭州東西的跨度太長了，由東到西的距離，騎自行車要走一整天，而且跨區(qū)就業(yè)的人群數(shù)量又極其龐大，就目前擁擠不堪的公交系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足市民的正常出行的需要，嚴(yán)重影響了市民的生活。
在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，普遍認(rèn)為是狹長地形制約了蘭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使蘭州缺乏平原城市的開闊空間和伸展彈性。而事實(shí)上除了地形對蘭州的制約，更重要的是交通的不暢也是造成這一狀況的重要制約因素。
地鐵的開工建設(shè)，將為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力，改變蘭州目前極不平衡的城市格局，從而拉開大蘭州均衡發(fā)展的序幕。
BRT的建成投用，不僅加快了安寧城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也使安寧的發(fā)展跨上了一個(gè)全新的發(fā)展臺階：越來越多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在安寧這片宜居熱土上迅速崛起，這必將帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升安寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，項(xiàng)目落地后不僅改變安寧區(qū)大型城市綜合體投資現(xiàn)狀，還成為蘭州市新的商業(yè)亮點(diǎn)。安寧區(qū)再也不甘于作為城市近郊的形象，它在一步一步地扛起城市中心的大旗。安寧區(qū)的快速崛起，使得人們一方面驚訝它的日新月異，與前幾年相比安寧區(qū)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化；一方面又覺得這一切來得都是理所當(dāng)然，每天安寧區(qū)都在人們眼皮底下發(fā)展，這又促進(jìn)人們對安寧后續(xù)發(fā)展的期望。
綜合來看，隨著蘭州的壯大，現(xiàn)有城市區(qū)域不能滿足蘭州的發(fā)展，而安寧地處蘭州市西北郊區(qū)，處于城市主區(qū)的邊緣地區(qū)，這使得安寧的區(qū)域板塊可以一路向西延伸，其中就包括了九合片區(qū)等。而地鐵的開建，使這里更加迅速地成為置業(yè)投資的熱土。安寧以前的規(guī)劃是到銀灘大橋—莫高大道附近，如今西擴(kuò)到沙井驛周邊。銀灘雅苑，中海凱旋門，中海河山郡，海亮地產(chǎn)，中集幸福里等樓盤紛紛在安寧地鐵沿線落地崛起。除了地產(chǎn)，建材城，汽車城，飛天文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也在安寧西部火熱進(jìn)行或已經(jīng)建成。
隨著地鐵的開建，安寧的優(yōu)勢日趨明顯，地處蘭州近郊，黃河北岸，依山傍水。近年來，安寧區(qū)生態(tài)建設(shè)一直走在蘭州市前列，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)42%，綠化覆蓋率達(dá)36.07%，自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新。安寧現(xiàn)有甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅社會科學(xué)院等大中專院校和科研單位，加之在建的北京實(shí)驗(yàn)二小等學(xué)校，使得安寧不僅是甘肅省高校聚集區(qū)和高科技人才密集區(qū)，更成為著名的教育區(qū)，隨著北京實(shí)驗(yàn)二小、北師大幼兒園等的建成，將加快優(yōu)質(zhì)教育資源新建整合步伐，打造“宜教宜學(xué)宜居教育名區(qū)”的步伐正在加快。安寧的旅游資源豐富，有濕地公園、植物園、仁壽山、生態(tài)園等，都是非常理想的休憩娛樂場所，尤其是千畝桃園及千年古樹與現(xiàn)代城市渾然一體，形成了一幅風(fēng)景秀麗的江南畫卷。按照現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和旅游功能的差異，安寧區(qū)將采取重點(diǎn)和一般開發(fā)相結(jié)合的原則，著力打造“天斧沙宮”、“蘭州仁壽絲路風(fēng)情苑”、“蘭州植物園”、“世界智力園”、“中華九州文化園”、“九州民族風(fēng)情苑”、“蘭州黃河文化園”、“蘭州地震博物館”等景點(diǎn)。突出“兩帶夾一片”(黃河一帶、北山一帶和安寧新城一片)的總體布局，打造“安寧一日游”，屆時(shí)，安寧區(qū)旅游業(yè)將逐步發(fā)展成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引消費(fèi)人群的同時(shí)，將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照甘肅省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和總體發(fā)展思路，安寧要在“再造蘭州”總體戰(zhàn)略構(gòu)想下，“創(chuàng)新發(fā)展體制，促進(jìn)增容擴(kuò)區(qū)，依托一區(qū)多園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升項(xiàng)目質(zhì)量，率先跨越發(fā)展”，最終與高新區(qū)、蘭州新區(qū)共同形成“三足鼎立”的發(fā)展格局，因此不論是從政策傾向還是從發(fā)展趨勢來看，安寧必將發(fā)展成時(shí)尚都市聚集區(qū)。安寧未來將和蘭州、新區(qū)形成三足鼎立之勢，后發(fā)優(yōu)勢大。
蘭州地鐵1號線東西橫貫中心城區(qū)，串聯(lián)了城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)主要功能區(qū)塊，在七里河、安寧、西固三區(qū)的車站主要有小西湖站、七里河站、西站十字站、西客站、土門墩站、馬灘站、迎門灘站、世紀(jì)大道站、奧體中心站、陳官營站，線路對這三區(qū)的帶動意義顯而易見。2號線全長約32公里，從城關(guān)雁北路出發(fā)，直至安寧元臺子，連接著蘭州雁灘、城關(guān)、七里河和安寧四個(gè)組團(tuán)，專家認(rèn)為，這是一條打通城市“蜂腰”地段，實(shí)現(xiàn)交通分流的重要通道。
可以預(yù)料，隨著地鐵的建成投用，制約蘭州人自由流動的交通問題將得到根本改變，地處中段地位的七里河迅速成為蘭州真正的“中心地帶”。安寧在土地、教育等方面的優(yōu)勢也會凸顯出來，另外隨著西固污染問題的解決，西固的發(fā)展將迅速步入快車道。屆時(shí)，蘭州將步入各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，將徹底改變東、南重，西、北輕的現(xiàn)有模式。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
