蘭石新區(qū)車間 首席記者馬軍攝

　　一年前的11月24日，一個(gè)振奮人心的消息傳來：科技部正式復(fù)函我省，“同意支持甘肅省依托蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（簡稱“蘭白試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)試點(diǎn)”。這是科技部在西部設(shè)立的第一個(gè)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，蘭白試驗(yàn)區(qū)具備區(qū)位特殊、資源集中、平臺重要、外力強(qiáng)大、國家支持等優(yōu)勢和條件，正是我省為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，帶動和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展搶占的一步先機(jī)。科技部寄望于我省將蘭白試驗(yàn)區(qū)逐步建成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展和輻射帶動能力持續(xù)增強(qiáng)的試驗(yàn)區(qū)，為西部深化科技體制改革和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，趟出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新路徑。蘭白試驗(yàn)區(qū)獲批一年來，科技部給予我省鼎力支持，甘肅省和蘭州市、白銀市兩級黨委、政府高度重視，兩市四區(qū)全力推進(jìn)。我省及我市已在創(chuàng)新體制機(jī)制、人才、科技、金融、財(cái)稅、股權(quán)激勵等方面出臺了一系列相關(guān)推動政策及措施，蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正如火如荼地展開。

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　　聯(lián)合推進(jìn)

　　省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)高度關(guān)注蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為集聚創(chuàng)新要素、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，在國家層面有創(chuàng)新成果、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的試驗(yàn)區(qū)，超越蘭白區(qū)域內(nèi)其他開發(fā)園區(qū)的高位平臺。

　　啟動建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)作為我省2015年的重點(diǎn)工作之一寫入了《政府工作報(bào)告》。今年2月，甘肅省蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定實(shí)施蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“3510”行動，蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動。至7月，領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議決定蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)行省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長制，增補(bǔ)科技部、上海市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，白銀市委主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。目前，《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議原則審議通過。與此同時(shí)，科技部對我省建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)給予了大力支持，將蘭州、白銀納入了第一批國家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，將蘭州新區(qū)列入國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)在蘭白試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了張江蘭白科技轉(zhuǎn)移中心，與我省開展了多層次的創(chuàng)新管理人才掛職和交流，有力推動了蘭白試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。這些都體現(xiàn)出各方加快蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的共同愿望和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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　　政策先行

　　為加速提升我市自主創(chuàng)新能力，我市于今年9月1日正式印發(fā)的《蘭州市深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》中，確定以蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體的蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，作為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、向西開放合作的制高點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，到2020年，三區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到50%以上。相關(guān)會議還決定，發(fā)揮我市和“三區(qū)”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，盤活和吸引國內(nèi)外各類科技創(chuàng)新資源向蘭白試驗(yàn)區(qū)集聚。

　　全市的總體目標(biāo)，是到2020年，使我市企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，科技資源和創(chuàng)新要素優(yōu)化配置取得明顯成效，科技服務(wù)能力顯著提升，科技創(chuàng)新活力大大增強(qiáng)，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本形成，初步實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建成科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)重要的區(qū)域性創(chuàng)新中心。

　　與此同時(shí)，我市力推發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，著力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，強(qiáng)化技術(shù)支撐、投融資保障和環(huán)境營造，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面初顯。與此相呼應(yīng)，市委、市政府結(jié)合蘭州實(shí)際，積極研究制定深化商事制度改革、鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展、加大財(cái)稅支持力度、建立創(chuàng)業(yè)資金保障平臺、開展深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化人才、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等10項(xiàng)“雙創(chuàng)”配套政策。

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　　平臺助力

　　省市主要領(lǐng)導(dǎo)極為重視蘭白試驗(yàn)區(qū)孵化器建設(shè)。王三運(yùn)要求，建設(shè)一個(gè)中心，把蘭州新區(qū)孵化中心建設(shè)成為集研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)于一體的主要孵化器。省委常委、市委書記虞海燕在市建設(shè)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)第八次會議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈建設(shè)，處理好蘭州新區(qū)孵化中心和全市孵化體系建設(shè)的關(guān)系，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)孵化大廈功能布局，積極引進(jìn)中小微企業(yè)、高層次人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)入駐，將孵化大廈打造成為集研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)于一體的全省孵化中心。

　　目前，我市已確定按照“核心引領(lǐng)、梯度轉(zhuǎn)移、園區(qū)帶動、功能互補(bǔ)、雁行發(fā)展、協(xié)同孵化”的發(fā)展思路，打造以蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心作為“頭雁”，以蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)的國家大學(xué)科技園、國家級孵化器和其他各類專業(yè)孵化器和公共技術(shù)服務(wù)平臺為“第二梯隊(duì)”，以近郊四區(qū)為主的各類眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新工場、大學(xué)生苗圃、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器和其他各類小微企業(yè)孵化器為“第三梯隊(duì)”的“雁行模式”。構(gòu)建以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系。

　　目前，總建設(shè)面積28.1萬平米（其中孵化面積13.5萬平米）的蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈已在蘭州新區(qū)行政文化核心區(qū)啟航。根據(jù)規(guī)劃，到2016年6月底前入駐100家研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，100家在孵企業(yè)，100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人員達(dá)到4000多人的孵化規(guī)模。

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　　資金為媒

　　作為我省歷史上最大的一次科技投入，省級和蘭州市、白銀市及蘭州新區(qū)共整合財(cái)政資金20億元，于今年初設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金。未來財(cái)政資金的放大效應(yīng)將達(dá)到130億元以上。該基金重點(diǎn)支持投資于我省新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效過程中發(fā)展前景良好的科技型企業(yè)、科技服務(wù)類企業(yè)及各類科技企業(yè)孵化器發(fā)展。

　　《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金申報(bào)指南》9月底發(fā)布后，組建未久的市創(chuàng)新辦第一時(shí)間組織在蘭重點(diǎn)科技型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科技孵化器等單位參加基金申報(bào)培訓(xùn)。截至10月23日，我市推薦的130項(xiàng)子基金申請獲受理，占已受理總量的51.2%。其中，貸款增信基金103項(xiàng)；科技投資、引導(dǎo)基金17項(xiàng)；孵化器專項(xiàng)基金10項(xiàng)。同期，白銀市共有84只子基金申請獲受理。與此同時(shí)，市創(chuàng)新辦組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán)進(jìn)高校、進(jìn)院所、進(jìn)企業(yè)；兵分多路與高校院所舉行相關(guān)座談會，開門納諫，共商蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大計(jì)。

　　連續(xù)兩年成功舉辦的蘭州科技成果交易周，吸引大批客商來蘭，總共交易科技成果項(xiàng)目361項(xiàng)，合同金額8.54億元。

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　　三區(qū)發(fā)力

　　在蘭白試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)的一年中，作為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心區(qū)，蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)頻頻發(fā)力，“三區(qū)”在我市蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體思路下已初見推進(jìn)實(shí)效。

　　蘭州新區(qū)在蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金中出資2億元。目前，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈已申報(bào)蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金孵化器建設(shè)專項(xiàng)子基金，并入選成為今年認(rèn)定的27家市級科技企業(yè)孵化器之一。

　　蘭州高新區(qū)3月初即與深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同出資發(fā)起設(shè)立蘭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，規(guī)模3億元，重點(diǎn)對成長期的中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、培育上市。8月，遴選上報(bào)208個(gè)項(xiàng)目作為申報(bào)“蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金”首批備選項(xiàng)目，總投資391億元；凝練上報(bào)了30個(gè)項(xiàng)目作為“蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金”首批啟動項(xiàng)目。另外，第一批已梳理出102個(gè)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金項(xiàng)目。同時(shí)籌劃設(shè)立2.5億元蘭州生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并吸引國內(nèi)外私募基金和投資基金，

　　蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)先期走訪摸底園區(qū)企業(yè)所有科研機(jī)構(gòu)，共摸排園區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)27家，其中國家級科研機(jī)構(gòu)7家，省級科研機(jī)構(gòu)6家。