以“新農(nóng)村建設(shè)”為名圈地

　　近年來(lái)，京郊地區(qū)涌現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的“新農(nóng)村建設(shè)”房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鵬達(dá)錦園樓盤(pán)建設(shè)工地位于房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)西南召與東南召兩村交界處，按宣傳材料介紹，該工程于去年１１月１日正式破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年７月３１日交付業(yè)主入住。１月８日，記者找到這里，呈現(xiàn)在眼前的卻是茫茫一片空地。工地四周的圍墻均已拆除，工地上空蕩蕩的。
開(kāi)發(fā)商被各方追債
　　據(jù)了解，鵬達(dá)錦園是琉璃河鎮(zhèn)西南召村、東南召村、旺豐翔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)村民住宅樓項(xiàng)目。旺豐翔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)王正飛說(shuō)，在實(shí)際運(yùn)作中，相關(guān)手續(xù)還未批下，村、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就催促開(kāi)工建設(shè)。公司依令而行，結(jié)果就遭到上級(jí)主管部門(mén)的查處。
　　鵬達(dá)錦園地基被埋后，施工隊(duì)大多散去，只有十幾名工人還在工地堅(jiān)守。“還欠我們工錢(qián)，沒(méi)法回家過(guò)年呀。”一李姓先生說(shuō)，他向鵬達(dá)錦園工地提供了價(jià)值近４０萬(wàn)元的鋼筋等建筑材料，工地被埋后他找承建方結(jié)賬，但被拒絕。找開(kāi)發(fā)商退款的還有購(gòu)房業(yè)主，都無(wú)功而返。“關(guān)鍵是我們沒(méi)錢(qián)了。”旺豐翔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)王正飛叫苦不迭。
京郊違建大量存在
　　“北京的區(qū)縣都在這么干！”王正飛對(duì)自己的遭遇倍感委屈，他說(shuō)，借新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造名目在村集體土地上圈地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是近年來(lái)的一個(gè)比較“通俗”的辦法。至于先上車(chē)后買(mǎi)票，煮生米成熟飯，則是房建圈里一貫的“潛規(guī)則”。
　　在過(guò)去的一周里，記者訪問(wèn)了通州和房山地區(qū)的十來(lái)個(gè)“小產(chǎn)權(quán)”樓盤(pán)開(kāi)發(fā)工程。它們要么叫舊村改造，更多的叫新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，有些小區(qū)業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始入住，卻拿不出合法的建設(shè)、售樓手續(xù)。
　　“你就放心吧，買(mǎi)這個(gè)房子沒(méi)問(wèn)題。我們這兒有２３棟樓已封頂了，這么多的高樓，就算是違法，上面也拆不動(dòng)了。”一售樓小姐如此向自稱前來(lái)購(gòu)房的記者介紹。
“小產(chǎn)權(quán)”違規(guī)卻熱銷(xiāo)
　　這些違法、違規(guī)開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)樓盤(pán)，在市場(chǎng)銷(xiāo)售上卻一片火爆。王正飛告訴記者，別看鵬達(dá)錦園地處偏遠(yuǎn)，但他們賣(mài)出１００多套房子用了不到兩個(gè)月時(shí)間。
　　“所謂的‘小產(chǎn)權(quán)’實(shí)際上就是無(wú)產(chǎn)權(quán)。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
　　“我也知道買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房子沒(méi)保障，可它便宜呀，一平方米才１０００多塊錢(qián)。”鵬達(dá)錦園業(yè)主李女士說(shuō)，但不想?yún)s“陷進(jìn)去了”。
國(guó)土部專項(xiàng)整頓違建
　?。玻埃埃赌辏丛?，國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛就曾表示要嚴(yán)查以新農(nóng)村建設(shè)等名義，違法違規(guī)圈占土地、侵占基本農(nóng)田的行為。琉璃鎮(zhèn)政府最終從轄區(qū)的１１個(gè)違建項(xiàng)目里揪出兩個(gè)來(lái)報(bào)給了上級(jí)：一是小李莊的紫金瀾庭，另一個(gè)就是鵬達(dá)錦園。
　　王克儉說(shuō)，經(jīng)反復(fù)商量，琉璃河鎮(zhèn)政府最后決定對(duì)后者“用極刑”。因?yàn)椋?ldquo;小李莊那個(gè)樓都蓋得差不多了，沒(méi)法拆。而我們這個(gè)（鵬達(dá)錦園）剛打地基，損失能小一點(diǎn)兒……”
現(xiàn)實(shí)與法規(guī)的背離
　　出現(xiàn)了種種問(wèn)題的農(nóng)村集體土地的小產(chǎn)權(quán)樓盤(pán)，該何去何從？
　　對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，大多地方唯一的資源就是土地。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，把村里原來(lái)的宅基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房，不損失耕地總數(shù)又實(shí)現(xiàn)招商引資，應(yīng)是一個(gè)很實(shí)際的發(fā)展思路。但在實(shí)際操作中，一些所謂的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是掛羊頭賣(mài)狗肉、巧立名目規(guī)避法律法規(guī)、以圈占集體土地為目的的商業(yè)開(kāi)發(fā)行為。
　　對(duì)此現(xiàn)象王克儉認(rèn)為，這一方面是因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，有些事情缺乏具體規(guī)范，另一方面，“我們也應(yīng)反過(guò)來(lái)思考一下，我們既有的土地使用方面的法律規(guī)定，是不是已滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，需要進(jìn)一步完善？比如村集體土地的權(quán)屬問(wèn)題，建設(shè)報(bào)批手續(xù)問(wèn)題……”