“不是我沒有努力，而是窮人的孩子幾乎沒有改變命運的機會！”雖然才２１歲，成都小姑娘小陳卻開始憤世嫉俗。自父親１９９５年因病去世后，她與母親相依為命，每月靠兩個人３２０元的低保金維持生活。２００５年８月她在親戚的資助下從四川大學畢業(yè)后，卻在求職中四處碰壁，至今沒有找到工作。小陳一臉無奈地說，“也許改變我命運的最大可能只有中彩票．．．．．．”
小陳的遭遇折射出城市底層人群向“上”流動的困境。中國生活在城市底層的無業(yè)失業(yè)人員、低收入者、進城農(nóng)民工等弱勢群體目前有定型化的趨勢，富有者和貧困者的代際繼承效應(yīng)明顯增強，一些底層人群因此出現(xiàn)了以暴力或非法手段獲取更高社會經(jīng)濟地位的苗頭。
城市底層人群相對“凝固”
低保是針對城市貧困人口的新型社會救濟制度，目前基本涵蓋了城市最底層的居民。雖然享受低保的人數(shù)是動態(tài)的，但“低保戶”的人員構(gòu)成卻日益穩(wěn)定，成為一個相對“凝固”的群體。
就業(yè)難是造成“低保戶”的構(gòu)成趨于定型的重要原因。成都、重慶、西安等地的街道社區(qū)干部普遍認為，如果沒有充分而穩(wěn)定的就業(yè)，“低保戶”將無法改變吃低保的命運。
與“低保戶”相比，農(nóng)民工是一直處在城市最底層的群體。他們?nèi)狈ΡＵ?，只要能夠掙錢，任何臟、累、苦、險的活都愿意干，由于戶籍、就業(yè)、社會保障等制度障礙的存在，他們要上升成為“城市人”的渠道更少，難度更大。
底層群體子女進入更高層次難度加大
２００５年國慶節(jié)過后，小陳到成都某著名的電器公司應(yīng)聘，與十多個人一起競爭一個文秘職位。小陳各項目的考試排名第一。考官對她十分滿意，明確地對小陳說：“我們就選你了．．．．．．”但僅僅過了幾天，那位考官就無奈地告訴小陳，公司經(jīng)理的一位親戚看上了這個職位，所以無法接納她。
有關(guān)部門調(diào)查表明，不僅城市底層群體靠個人努力改變命運的難度加大，其子女通過教育、就業(yè)等正常渠道進入更高層次，比如公務(wù)員、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員等階層的難度也越來越大。父母職業(yè)、家庭收入、家庭社會關(guān)系等因素對個人發(fā)展的影響明顯增強。
據(jù)成都市有關(guān)部門最新調(diào)查，在目前的公務(wù)員隊伍中，父母是“進城務(wù)工人員”的比例最小，僅占２．８％，父母是“普通職工”的占２６％，而父母是“公務(wù)員”的比例最高，達到３３．３％；在目前的公務(wù)員隊伍中，希望子女當“公務(wù)員”的高達２８％，希望子女當“普通職工”的僅１．５％，希望子女當“進城務(wù)工人員”的為零。
四川省社會科學院社會學研究員胡光偉認為，當前中國教育的公平性失衡，是造成“代際繼承效應(yīng)”增強的重要因素。調(diào)查顯示，教育支出已經(jīng)占低保家庭消費支出的１９％，僅次于食品支出。有４０％的低保對象認為當前生活的最大困難是“教育費用高，無力承擔”。
心理失衡易出現(xiàn)極端苗頭
林云海從老家四川省威遠縣出來，打工已經(jīng)１３年，到過北京、上海、廈門等大城市，除維持個人基本生存，幾乎沒有賺到錢，還被雇主騙了多次。
由于通過正常渠道改變自己的社會經(jīng)濟地位困難重重，無業(yè)失業(yè)人員、低收入者和進城農(nóng)民工等城市群體普遍對前途悲觀，甚至絕望。
生活的艱難，對前途的絕望，心理的嚴重失衡，使城市底層人群強烈的反作用于社會，出現(xiàn)了以暴力或非法手段獲取更高社會經(jīng)濟地位的苗頭。據(jù)成都、重慶、西安等地的公安機關(guān)介紹，現(xiàn)在城市底層群體的犯罪率呈上升趨勢，主要是搶劫、盜竊等侵財類案件比較突出，其犯罪動機大多數(shù)是“有錢就能生活的更好”，呈現(xiàn)出“犯罪為了錢——有了錢就揮霍——揮霍完了再犯罪”的惡性循環(huán)。
學者警告稱，在社會底層強烈渴望改變其社會經(jīng)濟地位的沖動的背景下，如果正常的社會流動渠道變窄或被阻塞，將會形成影響社會穩(wěn)定甚至是政權(quán)穩(wěn)定的沖擊波，成為孕育社會動蕩和暴力革命的土壤。
解決須注重兩大問題
全面建設(shè)小康社會，不僅要保障底層群體的生存權(quán)利，更要為他們提供公平發(fā)展的機會，滿足他們向“上”發(fā)展的強烈訴求。
滿足發(fā)展需求首先要提供就業(yè)保障。城市低收入家庭大多由于家庭主要支撐者失業(yè)或無業(yè)而貧困。對低收入人群來說，一個人就業(yè)，就可以救活一家人。
滿足底層人群發(fā)展訴求的第二個重點是增加教育公平性。陜西省社會科學院社會學所所長石英說，自古以來，教育就是社會底層向“上”流動最重要的機制。越是社會底層的群體對子女的教育越是重視，子女有希望，他們就不會絕望。從社會穩(wěn)定的角度來說，國家也應(yīng)該保證全社會義務(wù)教育資源享用的公平性。
(責任編輯：鑫報)
