長期以來，重慶市一些曾在黨政機(jī)關(guān)工作而又長期在編不在崗的干部利用人事管理制度上的某些漏洞，采取各種手段騙占薪金。有的人已亡故卻不注銷編制，其家屬每月照領(lǐng)工資；有的到了退休年齡卻“退而在編”，工資獎(jiǎng)金由原單位按在編照發(fā)；有的明明辦理了“停薪留職”手續(xù)，卻“留職不停薪”；還有的人已調(diào)走卻繼續(xù)在原單位冒領(lǐng)工資。諸如此類的“吃空餉”嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)人事管理工作的正常秩序?熏損害了黨和政府形象。
■吃空餉之背景篇
長期不上班，卻足額領(lǐng)取工資，停薪留職后仍繼續(xù)領(lǐng)取薪水，甚至有人已經(jīng)亡故多年卻還有家屬為其“代領(lǐng)”工資，凡此種種，社會(huì)上稱之為“吃空餉”。“吃空餉”者主要有以下幾種表現(xiàn)：
一、長期不上班，仍足額領(lǐng)取工資；二、有的未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資；三、有的已亡故多年，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資或離退休費(fèi)和補(bǔ)助；四、有的不符合或以前符合現(xiàn)在不符合條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取遺屬困難補(bǔ)助；五、有的單位對(duì)在編職工經(jīng)商或亡故后，故意隱瞞不報(bào)，仍向財(cái)政部門領(lǐng)取工資及辦公經(jīng)費(fèi)歸單位所有；六、有的受到黨政紀(jì)處分或司法處理后，工資待遇并沒及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；七、有的已調(diào)整工作單位，但由于原單位工資金額相對(duì)較高，故工資關(guān)系長期不轉(zhuǎn)；八、有的用少量工資聘用其他人頂崗，而自己兼職從事其他工作獲取雙份報(bào)酬；九、一些人根本沒有編制、人事關(guān)系和檔案，卻領(lǐng)著全額財(cái)政工資。
■吃空餉之事件篇
“哥倆當(dāng)所長，親朋‘吃空餉’”
河南省沈丘縣北楊集鄉(xiāng)財(cái)政所原所長高國昌，和其擔(dān)任副所長兼主管會(huì)計(jì)的弟弟高國常一起，利用職務(wù)之便違規(guī)操作，先后使高國昌農(nóng)民身份的妻子、４個(gè)正上學(xué)的兒女、農(nóng)民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了財(cái)政“空餉”。而這些人中大多數(shù)沒上過一天班。
隱瞞母親死訊騙吃空餉５萬
唐云智是江華瑤族自治縣小圩鎮(zhèn)干部，其母伍秀英是該縣橋頭鋪鎮(zhèn)退休干部。１９９８年１月２１日，伍秀英因病去世，但唐云智并沒有將母親去世的消息報(bào)告給相關(guān)部門，并在１９９８年２月至２００１年１２月期間冒領(lǐng)伍秀英的養(yǎng)老金２６３８１．６元。２００１年１２月，橋頭鋪鎮(zhèn)干部在向唐云智了解伍秀英的生存狀況時(shí)，真相差點(diǎn)暴露，但唐云智撒謊說母親在廣州他弟弟家?guī)『?，騙過了來訪者。２００２年１月至２００４年５月期間，唐云智繼續(xù)騙領(lǐng)母親的養(yǎng)老金２２５２５．２元。
■吃空餉之漏洞篇
從根本上而言，“吃空餉”等類似現(xiàn)象之所以長期存在，最重要的原因是相關(guān)制度的疏漏。比如，與“吃空餉”類似的冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題，即有些職工已經(jīng)逝世，但其養(yǎng)老金一直被家屬冒領(lǐng)。設(shè)想一下，如果我們?cè)谥贫壬弦?guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職工亡故必須向社會(huì)保障部門通報(bào)，如果公安部門能夠及時(shí)注銷逝世者的戶口，如果相關(guān)職能部門能夠建立信息互享互報(bào)制度，那么，“死魂靈”冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象必然會(huì)大大減少。
同樣道理，對(duì)“吃空餉”問題，如果各單位能夠嚴(yán)格規(guī)范用工制度，如果組織人事、勞動(dòng)保障等部門能夠加強(qiáng)監(jiān)督檢查，那么，也會(huì)大大遏制某些人騙吃財(cái)政資金的沖動(dòng)。
除此之外，我們還必須看到，“吃空餉”現(xiàn)象的長期存在，還與一些部門主觀上的不負(fù)責(zé)任、或有意鉆制度漏洞有關(guān)。人員工作調(diào)離，工資關(guān)系自然隨同變更，但一些單位長期拖著不辦；未經(jīng)批準(zhǔn)，長期不上班的員工，按說應(yīng)該進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系清理，但是一些單位出于樂得當(dāng)老好人等種種心態(tài)，任其繼續(xù)領(lǐng)取工資；還有一些單位為了本單位小團(tuán)體利益，為了本單位“增加收入”，有意利用空置名額吃財(cái)政空餉。時(shí)間一長，一些單位一些人對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象見怪不怪，甚至彼此心知肚明，睜一只眼、閉一只眼。
■吃空餉之建言篇
要想有效遏制此風(fēng)泛濫，需要社會(huì)各方齊抓共管，標(biāo)本兼治。一是進(jìn)一步完善行政管理特別是人事管理制度，變“因人設(shè)崗”為“因事設(shè)崗”，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金審查審核力度，形成有效的監(jiān)督體系；二是增強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開透明度，確保民眾對(duì)于干部職工人員編制、崗位配備與職責(zé)、干部職工工資的用途等知情權(quán)，從源頭上杜絕暗箱操作行為的發(fā)生；三是設(shè)置“高壓線”，建立問責(zé)制，加大對(duì)單位與個(gè)人合謀騙取“空餉”的懲處力度，讓有關(guān)當(dāng)事人輕者掉官帽，重者進(jìn)大牢。
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