美國(guó):寬松環(huán)境下的積極扶持
美國(guó)推動(dòng)文化發(fā)展從表面上看實(shí)行的是“無(wú)為而治”的政策,但政府寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和文化扶持政策,為美國(guó)文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是重視文化立法。美國(guó)是第一個(gè)進(jìn)行文化立法的國(guó)家,早在1790年,美國(guó)就頒布了第一部《版權(quán)法》。進(jìn)入20世紀(jì)以后,又相繼頒布了《聯(lián)邦稅法》、《國(guó)家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》、《反盜版和假冒修正案》、《反電子盜版法》和《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》等。完善的法律體系。為推動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。二是寬松的文化產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠的稅收政策。一方面,美國(guó)通過稅收優(yōu)惠政策及價(jià)格機(jī)制,將非投入文化部門的外來資金引入文化產(chǎn)業(yè)部門:另一方面,美國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)依托于商業(yè)化的運(yùn)作模式和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制,逐步形成了一批“文化巨無(wú)霸”企業(yè)。三是注重培養(yǎng)和聚攏人才。美國(guó)有30所大學(xué)開辦了文化管理學(xué)、藝術(shù)管理學(xué)等專業(yè)。培養(yǎng)從本科到博士的文化管理人才。美國(guó)還利用其雄厚的資金和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,積極吸引世界各國(guó)的優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。四是給予文化扶持。美國(guó)國(guó)家藝術(shù)人文基金會(huì)每年將基金總額的35%以上用于向各州及聯(lián)邦各地區(qū)藝術(shù)委員會(huì)撥款,并將其余款項(xiàng)直接用于向各個(gè)藝術(shù)人文領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人及團(tuán)體有關(guān)項(xiàng)目提供直接資助和對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)成就的獎(jiǎng)勵(lì)。
美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大也得益于它的開放性和創(chuàng)新性。美國(guó)的文化精英們擅長(zhǎng)將外部文化進(jìn)行大膽的改造,以迎合人們的興趣和需求,例如,動(dòng)畫電影《花木蘭》和《功夫熊貓》,好萊塢大片《哈里·波特》及其衍生品在全球熱賣,無(wú)不凸顯美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的巨大兼容與創(chuàng)新能力。在技術(shù)上,好萊塢大片對(duì)高科技成果的運(yùn)用吸引了世界的眼球。而將網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化、通訊衛(wèi)星等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè),更是架起了美國(guó)文化通向世界的橋梁,極大地推動(dòng)了文化的傳播。目前,美國(guó)已成為世界第一文化產(chǎn)業(yè)大國(guó),其文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)GDP的1/4,出口額已超過航空航天工業(yè)而居第一位,成為僅次于軍工行業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
英國(guó):以創(chuàng)意為靈魂
英國(guó)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為提升英國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵一步,其最具有象征性的舉措之一,就是把“國(guó)家遺產(chǎn)部”改名為“文化、新聞和體育部”,從整體上協(xié)調(diào)英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年,英國(guó)文化委員會(huì)形成“國(guó)家文化藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”討論稿,1993年以《創(chuàng)造性的未來》為題正式公布。這是英國(guó)有史以來首次以官方文件方式頒布的國(guó)家文化政策。在這份文化發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件中,明確提出了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性問題。1997年布萊爾上臺(tái)后,積極推動(dòng)成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”,并擔(dān)任主席一職。這個(gè)工作小組于1998年和2001年兩次發(fā)布研究報(bào)告,分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,并對(duì)英國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展做出規(guī)劃。英國(guó)政府也十分重視對(duì)文化的扶持。以英國(guó)藝術(shù)委員會(huì)為例,它成立于1946年,實(shí)行非政府運(yùn)作,但代表政府輔佐藝術(shù)發(fā)展。它的經(jīng)費(fèi)就來源于英國(guó)文化、傳媒和體育部這一英國(guó)最大的藝術(shù)撥款機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)2003—2006年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過10億英鎊。其中8,35億英鎊用于1000多個(gè)長(zhǎng)期資助機(jī)構(gòu)。英國(guó)還通過發(fā)行國(guó)家彩票等形式,為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費(fèi),使一批重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有了強(qiáng)大的資金支持。
1995年。英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)凈收入約250億英鎊,其產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,超過任何一項(xiàng)傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)值。1997年至2001年,英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率平均為5%,而整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率僅為2_8%;英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口額每年增長(zhǎng)15%,而同期英國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的出口增長(zhǎng)率平均只有4%。
日本:以“文化立國(guó)”促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
日本近現(xiàn)代以來在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上大致經(jīng)歷三個(gè)階段:明治維新到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的“軍事立國(guó)”戰(zhàn)略;二戰(zhàn)到20世紀(jì)七八十年代的“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”戰(zhàn)略:從20世紀(jì)后期開始轉(zhuǎn)向“文化立國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在二戰(zhàn)后滿目瘡痍的廢墟上。日本創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡,但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),環(huán)境與資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越嚴(yán)重,人們的生活質(zhì)量并沒有隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而真正改善,日本開始考慮新的增長(zhǎng)方式。1995年7月,日本推出《新文化立國(guó):關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》的報(bào)告,1996年7月,正式提出《21世紀(jì)文化立國(guó)方案》,進(jìn)而確立了在未來21世紀(jì)的“文化立國(guó)”方略。2001年,日本國(guó)會(huì)通過了《振興文化藝術(shù)基本法》;2004年頒布了《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護(hù)及活用促進(jìn)基本法》,要求各級(jí)政府和部門有義務(wù)扶持,在財(cái)稅、融資方面給予優(yōu)惠待遇。政府對(duì)于文化藝術(shù)領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算大幅度增長(zhǎng),同時(shí),社會(huì)團(tuán)體對(duì)于文化創(chuàng)意行業(yè)的贊助規(guī)模也越來越大。
目前,日本文化產(chǎn)業(yè)的許多領(lǐng)域在全球范圍居于領(lǐng)先地位,尤其是動(dòng)漫、游戲這些新興文化產(chǎn)業(yè)行業(yè),給日本帶來了巨大的收益。據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)統(tǒng)計(jì),日本漫畫、動(dòng)畫片和游戲軟件在國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模是34萬(wàn)億日元,占世界市場(chǎng)的30%。全球電子游戲的市場(chǎng)份額中。90%以上的硬件、50%以上的軟件均被日本廠商所掌握。2003年,銷往美國(guó)的日本動(dòng)畫片及相關(guān)產(chǎn)品的總收人為43,59億美元,是日本出口到美國(guó)的鋼鐵總收入的4倍。遍布日本和全球的日本動(dòng)漫迷們?cè)陔娪昂鸵暠P上的消費(fèi)超過了50億美元,此外,與日本動(dòng)漫相關(guān)的商品消費(fèi)達(dá)180億美元。
韓國(guó):努力挖掘傳統(tǒng)特色文化
韓國(guó)在1997年亞洲金融危機(jī)中遭受了重大沖擊,迫使韓國(guó)政府重新思考新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1998年,韓國(guó)提出了“文化立國(guó)”的方針,將文化產(chǎn)業(yè)定為2l世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以大力推進(jìn)。一是加強(qiáng)立法。先后頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》,修改《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》等。二是制定發(fā)展規(guī)劃,明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。三是成立文化主管部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1998年,韓國(guó)文化觀光部設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)局”;2000年,設(shè)立“韓國(guó)工藝文化振興院”和“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”;2001年,將“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”擴(kuò)建為“文化產(chǎn)業(yè)振興院”,全面負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的具體扶持工作。四是培養(yǎng)專業(yè)人才。韓國(guó)實(shí)行教育“高投資”政策,教育投資一般占政府整個(gè)預(yù)算的1/5以上。
韓國(guó)竭盡所能地把韓國(guó)文化推向世界。首先,韓國(guó)通過重大的國(guó)際活動(dòng)如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、世界杯等,挖掘和宣傳本土特色文化,將自己的文化推銷出去,樹立起“文化韓國(guó)”的形象。其次韓國(guó)將傳統(tǒng)文化背景融入現(xiàn)代生活中,借助具有韓國(guó)特色的“韓流”傳播韓國(guó)文化。以游戲、影視、時(shí)裝、舞蹈、食文化等為主打的“韓流”席卷整個(gè)中國(guó)和日本后,韓國(guó)又以此作為平臺(tái),通過樹立品牌和建立機(jī)構(gòu),擴(kuò)大“韓流”在全球的影響力。
在政府的引導(dǎo)、扶持下,韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院2000年至2001年兩年期間,成功運(yùn)作“投資組合”17項(xiàng),共融資2073億韓元。2001年,韓國(guó)電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元,保障了電影事業(yè)的發(fā)展。韓國(guó)政府規(guī)劃了10多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),10個(gè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1-2個(gè)綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2007年,韓文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為650億美元,同比增長(zhǎng)7.4%,連續(xù)5年年均增長(zhǎng)達(dá)到9%以上,是同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近2倍,文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重近7%;韓文化產(chǎn)品出口達(dá)100億美元,占世界文化市場(chǎng)5%的份額,成為世界前5強(qiáng)。
自上世紀(jì)90年代以后,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來世界經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。1998年聯(lián)合國(guó)主持召開各國(guó)政府間會(huì)議,擬訂出《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出:世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以最終以文化概念來定義,文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
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