近日有媒體爆料,上海一幢百年優(yōu)秀歷史建筑巨鹿路888號英式建筑群,以8000萬元價格被賣出,然后在光天化日下被90后海歸女業(yè)主拆個精光準(zhǔn)備另起現(xiàn)代建筑,監(jiān)管部門在前后半年里竟毫不知曉。
消息傳出,反響強(qiáng)烈。很多人質(zhì)疑:為什么可以將凝聚著幾代人智慧與心血的歷史建筑賣給私人?能不能出臺法律,禁止一切的歷史建筑買賣?目前像巨鹿路888號這樣的建筑產(chǎn)權(quán)明晰、可交易的老洋房全上海還不到100套,它們是近代上海走向工業(yè)文明的象征,是毀一套就少一套,歷史禁不起這樣的折騰。這條消息對杭州的觸動也非常大,因為在我們的西湖,也環(huán)繞著一大批有深厚文化底蘊(yùn)的歷史建筑。雖然,杭州在歷史建筑的使用、維護(hù)、監(jiān)管方面走在全國前列,但這條上海新聞還是觸動了杭州的心弦。
歷史建筑能不能買賣,一直是個惹人爭議的話題。當(dāng)年,曾是蔡元培女兒女婿婚房的杭州馬嶺山房轉(zhuǎn)賣的消息傳出后,也引發(fā)了這么一波大討論。但歷史建筑是不是一概不能拿來買賣呢?答案是否定的。一則,現(xiàn)有的法規(guī)并沒有禁止買賣歷史建筑的任何規(guī)定,法無禁止即可為。二則,買賣歷史建筑其實是有一定積極意義的,因為政府不能無限投入資金管理這些建筑。比如早些年,一些遍布鄉(xiāng)村的古建筑,因為房主缺錢修繕面臨凋零倒塌的危險,正是一些有志于文保的人接手買下并注入維修資金,才讓它們浴火重生煥發(fā)新姿。國外許多地方也是這樣運(yùn)作的。
所以說,歷史建筑并不是一概不能買賣,關(guān)鍵在于事后的監(jiān)管約束能否跟上,不能隨著所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而放手不管。我國的文保法律對歷史建筑買賣后的約束曾作出規(guī)定,但問題是,具體的細(xì)則在具體的部門有沒有落實下去?有沒有成了兒戲?比如,有關(guān)部門有沒有在建筑轉(zhuǎn)讓時告知這是文保單位?有沒有簽署保護(hù)協(xié)議?有沒有規(guī)定轉(zhuǎn)手后的修繕細(xì)節(jié)?即使這些都做到了,但最重要的事后的監(jiān)督有沒有做到?等原有的歷史建筑被拆成廢墟后再責(zé)令重建,那還是原來的建筑嗎?那還有多少歷史意義呢?歷史建筑保護(hù)可不是簡單地劃個圈,而是需要各種法律及制度跟上。
國外的一些方法值得借鑒。當(dāng)一幢房子被界定為歷史建筑后,那么就會面臨嚴(yán)格的附加條件,不能隨意改變結(jié)構(gòu)甚至推倒重來,業(yè)主甚至還負(fù)有修舊如舊的責(zé)任,有關(guān)部門更是會定期檢查。嚴(yán)格按照規(guī)定來的,給予資金補(bǔ)助稅務(wù)優(yōu)惠,違規(guī)的立馬予以嚴(yán)格處理。事實上,歷史建筑由私人恰當(dāng)?shù)厥褂?,絲毫不影響其使命,正如西湖邊那些維護(hù)良好、甚至被挪作商業(yè)用途的歷史建筑,正是它們,讓歷史鮮活地生活在現(xiàn)代的世界里。
回到巨鹿路888號被拆這件事上,應(yīng)該說,這是一起業(yè)主漠視法律、相關(guān)部門監(jiān)管失責(zé)相互作用的典型案例。那些蔑視歷史文化、有錢就任性的業(yè)主毫無疑問是要為其拆毀歷史建筑的行為受到法律制裁,但監(jiān)管者的失責(zé)更要被嚴(yán)肅追問。歷史建筑的交易、改造都是有法可依,更需要監(jiān)管部門密切關(guān)注、嚴(yán)格監(jiān)管的。但長達(dá)半年的時間,所在地的管理部門和執(zhí)法部門對大規(guī)模的違法施工行為竟毫無察覺,這說明存在基層的管理真空,必須引起我們的高度重視,更需要亡羊補(bǔ)牢引以為戒。