大西北網(wǎng)5月14日訊 民和回族土族自治縣人大常委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《民和回族土族自治縣喇家遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》起草過(guò)程中，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)及時(shí)介入，指導(dǎo)進(jìn)行了多次修改完善，5月8日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)該《條例》，將于今年8月1日起施行。
《條例》的制定實(shí)施，可以使遺址保護(hù)有法可依，全面提升民和縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平。
喇家遺址是我國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)的唯一的大型史前災(zāi)難遺址，2001年6月25日被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。隨著喇家遺址考古的重大突破，其歷史文化價(jià)值得到充分體現(xiàn)和進(jìn)一步升華，2013年被列入第二批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，目前喇家國(guó)家考古遺址公園的規(guī)劃與建設(shè)已正式啟動(dòng)。
為確保這一重要遺產(chǎn)價(jià)值的完整性、真實(shí)性、延續(xù)性，促進(jìn)增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識(shí)，避免人為損毀文物的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)遺址的保護(hù)管理工作加以規(guī)范，制定遺址保護(hù)管理?xiàng)l例顯得十分必要。
本《條例》共三十條，包括立法的依據(jù)；適用范圍；保護(hù)的主管部門(mén)、具體管理部門(mén)和協(xié)管部門(mén)及其職責(zé)；保護(hù)原則；保護(hù)管理的具體要求和辦法；保護(hù)資金來(lái)源和資金管理；法律責(zé)任等。為保障對(duì)喇家遺址保護(hù)和管理各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)的落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法行為已明確規(guī)定，如非法收集文物、建設(shè)單位未經(jīng)考古調(diào)查勘探擅自進(jìn)行工程建設(shè)等行為，文物保護(hù)法和我省實(shí)施辦法中已經(jīng)有了明確的處罰規(guī)定，《條例》沒(méi)有再做重復(fù)性規(guī)定。同時(shí)，對(duì)部分違法行為的處罰措施進(jìn)行了細(xì)化，在不超越上位法規(guī)定罰款額度的前提下，根據(jù)不同情形分別規(guī)定了相應(yīng)的罰款額度和標(biāo)準(zhǔn)，提高了《條例》的可操作性。
《條例》規(guī)定：喇家遺址保護(hù)范圍包括的區(qū)域：東至崗溝東邊緣，南至引黃渠南堤，西至遺址西緣喇家、鮑家耕地交界處由北向南的水渠，北至喇家小學(xué)南側(cè)道路北邊所形成的閉合區(qū)域。建設(shè)控制地帶包括區(qū)域：東側(cè)以保護(hù)范圍東擴(kuò)500米，南側(cè)至黃河北岸，西側(cè)以保護(hù)范圍西擴(kuò)700米，北側(cè)以保護(hù)范圍北擴(kuò)900米。
《條例》規(guī)定：縣人民政府文物行政主管部門(mén)及相關(guān)行政部門(mén)、喇家遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不依照遺址保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)方案實(shí)施遺址保護(hù)的；在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違規(guī)審批宅基地及其他建設(shè)工程的；違規(guī)審批影視拍攝、旅游或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違規(guī)批準(zhǔn)改變遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)水利水系、植被等環(huán)境地貌現(xiàn)狀的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》還規(guī)定：在保護(hù)設(shè)施上涂污、刻畫(huà)、張貼、攀登；擅自移動(dòng)、拆除、損壞保護(hù)標(biāo)志、界樁和其他文物保護(hù)設(shè)施的處以二百元以下罰款等。http://www.qhnews.com/index/system/2015/05/13/011711816.shtml
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
