在青海貫徹“131”總體要求的宏偉實(shí)踐中奮力走在前列

　　去年11月召開的省委十二屆十次全會站在新青海發(fā)展的歷史高度，深刻分析把握青海發(fā)展的階段性特征、歷史經(jīng)驗、發(fā)展要求和規(guī)律，提出了“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“131”總體要求，這是對全省主體功能區(qū)規(guī)劃、 “三區(qū)”“三基”建設(shè)和東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略等治青理政新思想、新方略的科學(xué)概括和全面升華，切中青海實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性與實(shí)踐性，是開辟青海“十三五”發(fā)展新天地的根本遵循和強(qiáng)有力抓手。

　　貫徹落實(shí)省委“131”總體要求，海東作為新興城市，應(yīng)當(dāng)探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗，奮力走在全省前列。

　　必須補(bǔ)齊同步全面建成小康社會存在的短板。從海東“十二五”發(fā)展看，公共財政持續(xù)向城鄉(xiāng)弱勢群體、基礎(chǔ)薄弱行業(yè)、民生薄弱領(lǐng)域傾斜，每年度民生領(lǐng)域支出達(dá)到公共財政的80%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面得到提升，以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)帶動能力顯著增強(qiáng)，貧困發(fā)生率下降了14.9%，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展邁出重要步伐。但是，民生領(lǐng)域欠賬多、貧困人口較多仍然是影響海東與全省同步全面建成小康社會的突出短板。下一輪發(fā)展中，我們將更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，提高人民群眾共享水平。著眼于“大民生”，更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助、住房、保險等方面加快發(fā)展步伐，提高基本公共服務(wù)供給能力，推動基本公共服務(wù)均等化。當(dāng)前，脫貧攻堅是全面建成小康社會的頭等大事和第一民生工程，海東精準(zhǔn)識別貧困人口還有17.5萬人，加快脫貧致富依然是直接而現(xiàn)實(shí)的課題。我們將緊緊圍繞“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，切實(shí)把握“八個一批”，統(tǒng)籌脫貧攻堅與生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，拓展扶貧攻堅途徑，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會。

　　必須堅持貫徹生態(tài)文明優(yōu)先理念不動搖。海東雖然地處國家“蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心地帶，是國家重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)和主要城市化地區(qū)，而且是全省自然生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展要好中求快，不好則寧可慢一點(diǎn)。海東建市才三年，一開始我們就必須堅持好、踐行好綠色發(fā)展理念，堅持走綠色城市、森林城市、智慧城市、海綿城市、低碳城市建設(shè)的路子，促進(jìn)人與自然和諧相處。我們將堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。未來實(shí)踐中，全面貫徹以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展方向，嚴(yán)格企業(yè)綠色管理，推廣綠色技術(shù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹全國和青海省主體功能區(qū)規(guī)劃，全面實(shí)施海東市國土空間利用規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格劃定開發(fā)性質(zhì)和類型，建立生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一的國土空間利用格局。海東已經(jīng)成功躋身國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市和全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市，爭取到這些“國字號”示范試點(diǎn)項目，標(biāo)志著海東綠色發(fā)展邁上了一個新的層次，我們將精心實(shí)施好項目，以此為示范引領(lǐng)，推動全市發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。同時，將圍繞“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”目標(biāo)，加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)湟水河、黃河、大通河流域生態(tài)保護(hù)和治理，逐步形成三大流域綠色走廊，構(gòu)建青藏高原東部生態(tài)安全屏障。

　　必須加快建設(shè)循環(huán)型特色產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”時期，海東認(rèn)真貫徹落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展機(jī)制，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步建立了新能源新材料、裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)體系。堅定走依靠科技進(jìn)步牽引發(fā)展的路子，合作打造了青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成移動大數(shù)據(jù)中心并運(yùn)營，標(biāo)志著海東在邁入高鐵時代之后，又邁入了大數(shù)據(jù)時代，在海東發(fā)展史上具有劃時代意義。只要堅定走這條路子，海東完全有可能建設(shè)西部地區(qū)乃至全國有影響力的大數(shù)據(jù)中心。當(dāng)前，青藏高原東部國際物流商貿(mào)中心快速發(fā)展，已被國家批準(zhǔn)成立保稅物流中心，正在扎扎實(shí)實(shí)向內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)演進(jìn)，我們將推動和大數(shù)據(jù)中心結(jié)合，建立起依托大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息產(chǎn)業(yè)體系，推動智慧城市、智慧園區(qū)大發(fā)展。我們還將加快建立光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，依托基地加強(qiáng)和全國研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施光伏產(chǎn)品在高海拔、高寒地區(qū)的再試驗、再拓展，進(jìn)而走向全國，推動成為全省科技創(chuàng)新進(jìn)步的重要區(qū)域和國家基地。下一步，將努力打造特色工業(yè)園區(qū)，提升“一區(qū)四園”發(fā)展層次和水平，將青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，將海東工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力提升服務(wù)業(yè)層次和水平。同時加快壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流模式發(fā)展，加快構(gòu)建“一主兩輔”物流格局，建設(shè)功能齊備的國際物流港和現(xiàn)代化物流中心。

　　必須全力推動實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。海東集民族地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)、貧困地區(qū)的特征于一身，六個縣區(qū)中4個是少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族人口占到全市總?cè)丝诘?5%。特殊的地域、人口、宗教分布，更加體現(xiàn)出發(fā)展的重要性和緊迫性。近三年來，我們堅持民生優(yōu)先理念，致力于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時讓人民群眾同步得到發(fā)展，民生事業(yè)進(jìn)步很大。全市持續(xù)將公共財政向城鄉(xiāng)弱勢群體、民族貧困地區(qū)傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長，人均公共服務(wù)資源占有量持續(xù)提升，公路路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里67.7公里，人均住房面積達(dá)到35平方米，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%、高中毛入學(xué)率達(dá)到80.5%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別為100%、99%和99.7%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長12.2%。特別是，我們高水平謀劃建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三甲醫(yī)院，填補(bǔ)了海東沒有高等教育、三甲醫(yī)院的空白，這兩個項目建成運(yùn)營后，必將帶給海東乃至周邊各族人民群眾更多的實(shí)惠。我們將進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)力度，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，將依法治理、維護(hù)穩(wěn)定、思想宣傳融入到先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和平安海東建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　必須打造全社會昂揚(yáng)向上的精神高地。我們將堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和新青海精神，培育社會主義核心價值觀，有效夯實(shí)全市各族人民的共同思想基礎(chǔ)，為全面建成小康社會提供不竭的思想精神動力。大力宣傳中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策，積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，弘揚(yáng)時代主旋律，增強(qiáng)社會正能量。大力宣傳全國、全省近年來取得的巨大成就，黨的一系列惠民政策和海東市在改革創(chuàng)新、社會事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、黨的建設(shè)方面的新進(jìn)展、新成效，提振精氣神、集聚向心力。我們將深刻把握意識形態(tài)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主流媒體的宣傳引導(dǎo)作用，有效加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息工作運(yùn)行機(jī)制，輿論引導(dǎo)工作取得新成效。扎實(shí)開展公民道德建設(shè)、誠信體系建設(shè)、“善行海東”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，健全完善基層公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)全社會文明、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。

　　以金融服務(wù)助力海東騰飛

　　“五大發(fā)展理念”是一個有機(jī)整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。要實(shí)現(xiàn)海東各項事業(yè)的騰飛發(fā)展，就離不開金融工作的支持。我們要堅持“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的工作主線，深入貫徹五大發(fā)展理念，努力以金融服務(wù)促進(jìn)海東建設(shè)。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。海東市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)支持符合五大發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，將金融資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，支持引進(jìn)和培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。鞏固提升高原農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推動通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等實(shí)現(xiàn)動力修復(fù)和優(yōu)化升級，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極對接有效需求，采取信貸、債務(wù)融資等多種融資方式，支持全市重點(diǎn)工程項目建設(shè)。支持海東市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)上邁向更高臺階。

　　在全省“三區(qū)”建設(shè)工作中，我們要助推海東市成為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。要支持建立綠色信貸長效機(jī)制，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩領(lǐng)域貸款。充分發(fā)揮多層次資本市場功能，推動構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。不斷加大對天然林保護(hù)、湟水河流域環(huán)境治理、南北山綠化等重大綠色工程的金融支持力度，推動生態(tài)修復(fù)與治理，真正實(shí)現(xiàn)海東的綠色發(fā)展。

　　我們要緊緊圍繞海東在新絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，支持大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)與沿線國家和國內(nèi)沿線城市的人文交流、經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。加快對外貿(mào)易，擴(kuò)大招商引資。大力支持打造內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)青海對外開放合作的新高地。還要統(tǒng)籌推進(jìn)對周邊地區(qū)服務(wù)的覆蓋,增強(qiáng)金融輻射能力。全力支持打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)17.5萬貧困人口的脫貧。支持海東高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三甲醫(yī)院建設(shè)。提高基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，鼓勵優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。加大對下崗失業(yè)人員、婦女創(chuàng)業(yè)、生源地助學(xué)貸款以及養(yǎng)老金融等弱勢群體的信貸支持力度。

　　以新理念推動園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

　　黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；省委提出“131”總體要求，是五大發(fā)展理念在青海的具體實(shí)踐。按照市委的部署，我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用、融會貫通，深化對中央五大發(fā)展理念和省委“131”總體要求的學(xué)習(xí)貫徹，在推進(jìn)海東工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展上凝聚了共識、堅定了信心、對準(zhǔn)了焦距、找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。

　　對海東工業(yè)園區(qū)來說，創(chuàng)新能力決定著發(fā)展的速度、效能、可持續(xù)性。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動擺在園區(qū)發(fā)展全局的核心位置，堅持科技興園戰(zhàn)略，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，著力實(shí)施好“四個一”創(chuàng)新工程。推進(jìn)海東工業(yè)園區(qū)新發(fā)展，關(guān)鍵要統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)六園”協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各分園優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化。同時，要堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成產(chǎn)業(yè)對接、城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　海東工業(yè)園區(qū)必須要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)打造，加快產(chǎn)業(yè)相融合，著力打造有比較優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)要充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力構(gòu)建“東進(jìn)西聯(lián)”的開放新格局。

　　在海東工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，要始終把拆遷群眾的回遷安置作為園區(qū)最大的政治任務(wù)，加快安置房建設(shè)，爭取群眾早日全面實(shí)現(xiàn)回遷入住。

　　五大理念為城市發(fā)展帶來不竭動力

　　把五大發(fā)展理念和“131”總體要求貫徹到住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項事業(yè)之中，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念統(tǒng)攬城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握城市發(fā)展規(guī)律，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，從而更好推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理更加科學(xué)、高效、有序、便民。

　　省委對海東的“五個發(fā)展定位”為海東今后發(fā)展指明了方向，海東市作為全省新的增長極和蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市，面臨先行先試的任務(wù)和重大發(fā)展機(jī)遇。海東作為新建城市，基礎(chǔ)差、底子薄、聚集輻射能力不強(qiáng)，要正確處理好重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、城市與農(nóng)村的關(guān)系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　按照市委、市政府加快推進(jìn)生態(tài)海東建設(shè)的要求，以湟水流域綜合開發(fā)整治為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施湟水河流域南北山綠化，打造百里河湟文化旅游展示長廊，推進(jìn)城區(qū)公共綠地、城市公園建設(shè)，保持綠化覆蓋率每年提高2個百分點(diǎn)。

　　貫徹習(xí)近平總書記五大發(fā)展理念、踐行省委“131”總體要求，就是要把學(xué)習(xí)教育與提高干部隊伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，從嚴(yán)要求、加強(qiáng)管理，帶頭承諾踐諾，使干部隊伍能用更優(yōu)的作風(fēng)、更嚴(yán)的紀(jì)律、更高的要求推動各項工作高效完成；把學(xué)習(xí)教育凝聚的力量集中到穩(wěn)增長、促發(fā)展上，按照“五大發(fā)展理念”建設(shè)城市，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制進(jìn)度；大力實(shí)施中心城區(qū)的帶動作用，加快核心區(qū)建設(shè)，集中打造重點(diǎn)城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城市舊城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。

　　宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作融合發(fā)展

　　作為黨委宣傳部門，必須要始終圍繞中心、服務(wù)大局，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，著眼于構(gòu)建大宣傳格局，促進(jìn)宣傳思想文化工作與經(jīng)濟(jì)工作融合發(fā)展，為譜寫中國夢海東篇章提供強(qiáng)有力的思想引導(dǎo)和強(qiáng)大的精神動力。

　　一、加強(qiáng)思想建設(shè)。宣傳思想工作就是在意識形態(tài)領(lǐng)域搞建設(shè)、做文章，關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會的全局。首先，全面貫徹落實(shí)新聞輿論工作座談會精神，當(dāng)好意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、執(zhí)行者。其次，著力抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，建設(shè)“思想高地”，指導(dǎo)工作實(shí)踐。落實(shí)“學(xué)習(xí)清單”制度，在全市各級黨組織中開展“學(xué)系列講話促工作落實(shí)”有獎?wù)魑模匍_優(yōu)秀征文交流座談會。再次，通過組建老干部宣講團(tuán)、百姓宣講團(tuán)、群眾文藝隊等形式，增強(qiáng)理論宣講闡釋的吸引力、感染力。特別面向駐村“第一書記”開展以“如何立足實(shí)際，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”為主題的調(diào)研文章征集。

　　二、強(qiáng)化新聞宣傳。以唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步曲，譜寫“三基”建設(shè)新篇章，奏響精準(zhǔn)扶貧最強(qiáng)音，彰顯“四個全面”新成就，勾畫“十三五”發(fā)展新藍(lán)圖為主線，突出圍繞中央五大發(fā)展理念和省委“131”總體要求在海東的實(shí)踐，全面推進(jìn)輿論宣傳工作。

　　三、推進(jìn)文明創(chuàng)建。要著力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極動員全社會廣泛參與，推動核心價值觀建設(shè)人人參與、全民行動。著力開展“五星級文明戶”創(chuàng)建。積極推廣互助縣在創(chuàng)建過程中推出的農(nóng)村“計分制”和城鎮(zhèn)“否決制”，修訂完善評價體系，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項創(chuàng)建工作。抓實(shí)各級各類文明單位創(chuàng)建和“最美鄉(xiāng)村”評選工作。著力打造“善行海東”道德品牌。切實(shí)把打造“善行海東”道德品牌體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，積極推動城鄉(xiāng)基層“善行義舉榜”、“道德講堂”建設(shè)，深入開展道德模范選樹、巡回宣講活動。

　　四、繁榮文化工作。充分利用已成功注冊“花兒之都”、“湟水河”兩個文化類商標(biāo)品牌，加大對外宣傳力度，提升海東知名度和影響力。著力打造樂都：彩陶·生命與詩等文藝品牌。圍繞“極地門戶青藏首站”旅游形象品牌，圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”舉辦“絲路花兒文化藝術(shù)節(jié)”等，全面提升海東對外的美譽(yù)度。做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)，著力打造若干個富有活力、帶動性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。

　　以新觀念引領(lǐng)海東林業(yè)生態(tài)建設(shè)

　　學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”和省委“131”總體戰(zhàn)略，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，結(jié)合海東實(shí)際，按照省委“構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)”的生態(tài)建設(shè)要求，持之以恒地推進(jìn)“綠屏障、綠城區(qū)、綠河谷”建設(shè)，大力發(fā)展具有海東特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化，創(chuàng)造生態(tài)價值，打造生態(tài)、宜居、園林美麗新海東。

　　林業(yè)治理體系與林業(yè)治理能力相輔相成，共同構(gòu)成推動林業(yè)發(fā)展的支撐保障。我們要結(jié)合海東林業(yè)工作實(shí)際，圍繞推動“綠屏障、綠城區(qū)、綠河谷”建設(shè)、保護(hù)森林生態(tài)資源、興林富民、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造城市品位和城市功能、深化林業(yè)改革，進(jìn)一步提升林業(yè)治理體系、提高林業(yè)治理能力。堅持遠(yuǎn)期、中期、近期有機(jī)統(tǒng)一，為市民和群眾提供便捷、舒適的生態(tài)休閑場所，改善宜居生態(tài)環(huán)境。

　　推動“131”總體要求在平安落地生根

　　平安區(qū)將五大發(fā)展理念同“131”總體要求有機(jī)結(jié)合起來，以五大發(fā)展理念為基本遵循，突出抓好五個戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動“131”總體要求在平安落地生根。

　　突出改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。平安區(qū)把建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為減政放權(quán)的有力舉措，全力打造辦事最快、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)平臺，目前，共進(jìn)駐單位24家，設(shè)置服務(wù)窗口78個，承接行政審批事項137項，行政服務(wù)事項66項，便民服務(wù)事項32項，累計受理各類事項1.43萬件。

　　突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。平安區(qū)著力打造設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。在全市范圍內(nèi)率先啟動“鄉(xiāng)村文明行動”，將保潔工程向農(nóng)村家庭衛(wèi)生、農(nóng)民生活習(xí)慣和鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)延伸。

　　平安作為海東市核心區(qū)，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境打造成平安最大的優(yōu)勢、財富和品牌。

　　平安以獨(dú)特的地域優(yōu)勢和“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，通過富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院武漢油料研究所等先進(jìn)地區(qū)科研院所的交流合作，著力解決富硒產(chǎn)業(yè)在品牌、銷售渠道走出去，技術(shù)、資金引進(jìn)來方面的短板，助推富硒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。

　　平安作為多民族地區(qū)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升社會化養(yǎng)老服務(wù)水平，走出了居家養(yǎng)老服務(wù)的“平安模式”。深入實(shí)施扶貧攻堅，確保到2017年全區(qū)2285戶7530個建檔立卡貧困人口提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

　　拉面經(jīng)濟(jì)印證五大發(fā)展理念

　　是什么樣的動力轉(zhuǎn)換使化隆成了一個拉面王國？是什么樣的市場規(guī)律可以成為化隆縣域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)？五大發(fā)展理念和省委“131”總體要求給了我們答案，解釋了錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)象，指明了新的發(fā)展方向和路子。

　　化隆拉面的發(fā)展史就是中國改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微型版、迷你版，它一直是與改革開放同步發(fā)展。拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史從一個微觀的角度，印證了五大發(fā)展理念的科學(xué)性、客觀性。

　　首先是創(chuàng)新，化隆拉面走過了“群眾首創(chuàng)，政府扶持，市場發(fā)展，全民共享”的路子，從三五人闖廈門到形成燎原之勢，從“面一代”到“面二代”、“面三代”，形成了自己的創(chuàng)新體系。其次是協(xié)調(diào)，從聚居的農(nóng)村少數(shù)民族成為嵌入式的城市少數(shù)民族，民族團(tuán)結(jié)的文章從一縣之隅的事，變成了全國各地的事。發(fā)展中的短板，比如貧困問題也通過拉面經(jīng)濟(jì)得到了有效解決。第三是綠色，作為中國母親河沿線，黃河徑流長達(dá)168公里的縣域，生態(tài)責(zé)任不可謂不大，比如以前的德恒隆鄉(xiāng)因為資源性缺水，糧食產(chǎn)量低，曾一度成為槍患嚴(yán)重的地區(qū)?，F(xiàn)在該鄉(xiāng)則有60%以上的人在外務(wù)工，這里成了退耕還林最集中的地方，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)也很好。第四是開放，拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使外出務(wù)工群眾的思想觀念發(fā)生了巨變，他們緊跟時代的變遷,腦子變活了，思想解放了，最直接的體現(xiàn)在對下一代的教育方面。第五是共享，拉面經(jīng)濟(jì)讓貧困地區(qū)的群眾得到了更多共享優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的機(jī)遇。

　　把五大發(fā)展理念和省委“131”總體要求的精神悟透，方向認(rèn)準(zhǔn)，并以此來思考和推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前面臨的諸多困難就會撥云見日，柳暗花明，形成獨(dú)具特色、充滿生機(jī)活力的縣域經(jīng)濟(jì)。