提起張?zhí)K灘,人們想到最多的是張?zhí)K灘蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)和張?zhí)K灘糧油市場(chǎng),幾乎很少有人會(huì)將張?zhí)K灘村和在雁灘新崛起的高新開發(fā)區(qū)聯(lián)系起來。其實(shí),正是從1994年高新開發(fā)區(qū)征地開始,張?zhí)K灘村在雁灘“城市化”進(jìn)程中逐漸演變成了“城中村”,從當(dāng)時(shí)一畝耕地3-4萬元的征地補(bǔ)償款到今天高樓林立、高新產(chǎn)業(yè)聚集的高新開發(fā)區(qū),真正做出貢獻(xiàn)的其實(shí)是張?zhí)K灘村。
然而,在城市化進(jìn)程中,屬于張?zhí)K灘村集體的土地面積正在萎縮,村辦企業(yè)一年的毛收入也不過上千萬元,而拿到部分征地補(bǔ)償款的村民主要收入來源依舊是出租房屋,就業(yè)及生活狀況堪憂。目前,張?zhí)K灘村集體正在利用有限的收入和能量給村民發(fā)放養(yǎng)老金、紅利,并安置就業(yè),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看,張?zhí)K灘村的未來依然未可知。
“新農(nóng)村”到“城中村”的轉(zhuǎn)變歷程
在張?zhí)K灘村社區(qū)主任徐占喜手中的一張雁灘地區(qū)的地圖上,昔日的張?zhí)K灘村被畫出了一個(gè)大致輪廓,它涵蓋了如今高新開發(fā)區(qū)多一半的地方。而現(xiàn)在的張?zhí)K灘村,東接高新開發(fā)區(qū)、天慶嘉園,西接606-1號(hào)路、蘭州外國(guó)語中學(xué),南接南河路以北,北接雁灘建材市場(chǎng)一部、蘭州汽配市場(chǎng)、均家灘村民住宅區(qū)。轄區(qū)占地面積0.4平方公里。單純從占地面積來看,昔日的“大張?zhí)K灘”已經(jīng)萎縮成了今日的“小張?zhí)K灘”。
和處于雁灘邊緣地帶的舊式村落相比,張?zhí)K灘村其實(shí)是一個(gè)相對(duì)年輕的村落。走進(jìn)張?zhí)K灘村我們看到最多的依舊是高高矮矮的居民院落,但和雁灘其他的“城中村”不同的是,這里的居民院落大小基本一樣,建筑風(fēng)格也基本無差別,被居民改造過的院落依舊透著當(dāng)年“新農(nóng)村”的影子。張?zhí)K灘村,曾經(jīng)是80年代蘭州市城關(guān)區(qū)推廣“新農(nóng)村”建設(shè)的標(biāo)桿,30年后的今天,當(dāng)年的“新農(nóng)村”又將面臨著城中村改造。
張?zhí)K灘村現(xiàn)有常住人口459戶,2400余人,黨員51人。出租房屋是村民的主要收入來源,近幾年,也有不少村民選擇外出打工或利用自家院落臨街的鋪面進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。由于雁灘外來人口很多,張?zhí)K灘村社區(qū)的地位置較好,村民們靠出租房屋的收入也很不錯(cuò),但城中村改造是城市發(fā)展的必然趨勢(shì),在城中村改造過程中,身份置換后的“新市民”的生產(chǎn)方式、生活方式、居住環(huán)境、意識(shí)形態(tài)都將面臨新的挑戰(zhàn)。在采訪中記者得知,前些年拿到補(bǔ)償款的村民很少有人愿意出去工作的,但這兩年,逐漸融入城市的村民也開始轉(zhuǎn)變觀念再就業(yè),村社區(qū)越來越多的青壯年都會(huì)選擇外出打工掙錢,增加收入,或搞自主經(jīng)營(yíng)。
村辦企業(yè)一年毛收入上千萬
伴隨著城市化、市場(chǎng)化的發(fā)展,張?zhí)K灘村喪失了部分土地,但卻有一批村辦企業(yè)和大型建材企業(yè)迅速崛起。其中,人們熟知的三森家居、三森美居和張?zhí)K灘糧油批發(fā)市場(chǎng)就是典型代表。據(jù)介紹,張?zhí)K灘村社區(qū)現(xiàn)有雁灘建材市場(chǎng)第二經(jīng)營(yíng)部、蘭州張?zhí)K灘糧油市場(chǎng)、水產(chǎn)市場(chǎng)、三森家居、三森美居等專業(yè)化市場(chǎng)5家。其中,除了三森美居、三森家居是以租賃土地的方式企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)外,雁灘建材市場(chǎng)第二經(jīng)營(yíng)部、蘭州張?zhí)K灘糧油市場(chǎng)、水產(chǎn)市場(chǎng)均是村辦企業(yè),村辦企業(yè)一年毛收入達(dá)上千。
新型社區(qū)一年的辦公經(jīng)費(fèi)只有1萬元,而張?zhí)K灘村年收入?yún)s達(dá)上千萬,按理說,這個(gè)村社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)非常富裕的集體,但張?zhí)K灘村社區(qū)主任徐占喜卻有著這樣的感慨:張?zhí)K灘村的現(xiàn)狀是“僧多粥少”。和雁灘地區(qū)其他的村相比,張?zhí)K灘人口多,征地早,上千萬的收入不僅要維持村辦企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還要負(fù)責(zé)村里2400多村民的生活及就業(yè)。
據(jù)介紹,張?zhí)K灘村社區(qū)每年不僅要向轄區(qū)居民發(fā)放養(yǎng)老金、紅利,還要給安排在村辦企業(yè)上班的居民發(fā)工資。在張?zhí)K灘,女滿45歲、男滿50歲每月均可領(lǐng)到300元的養(yǎng)老金;而在村辦企業(yè)上班的300多名居民每月還將領(lǐng)到六七百元的工資,工資的基本構(gòu)成是:底薪300元+加班費(fèi)+提成等;此外,村集體每年年終還將拿出近百萬的資金給村民們發(fā)放紅利。這樣一來,村辦企業(yè)一年的收入也將所剩無幾,僅能維持社區(qū)的正常開銷。
在采訪中記者得知,雁灘地區(qū)的均家灘、駱駝灘、南面灘等村社區(qū)村集體目前尚有土地,在征地過程中,政府、開發(fā)商、村集體通過協(xié)商,給每一位征地農(nóng)民都辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),到達(dá)退休年齡的村民每月能拿到600元左右的養(yǎng)老金。而張?zhí)K灘村社區(qū)只能自己負(fù)責(zé)轄區(qū)居民的養(yǎng)老、就業(yè)、生活等一系列問題,村辦企業(yè)一年上千萬的經(jīng)濟(jì)收益也僅能維持開支。“自己的娃娃自己抱!”張?zhí)K灘村社區(qū)主任徐占喜的一句玩笑話概括了張?zhí)K灘村社區(qū)目前的現(xiàn)狀。
張?zhí)K灘村的出路在哪里?
目前,張?zhí)K灘村社區(qū)除了幾個(gè)市場(chǎng)占有的200多畝土地之外,集體沒有一點(diǎn)土地。而租賃給三森的土地依照合同還有10年的使用期限,村辦企業(yè)由于主要依靠出租鋪面生存,經(jīng)濟(jì)收益幾乎是十幾年如一日。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來考慮,張?zhí)K灘的發(fā)展似乎只有一條出路:那就是城中村改造。在談到高新開發(fā)區(qū)近20年的發(fā)展?fàn)顩r時(shí),張?zhí)K灘村社區(qū)主任徐占喜更堅(jiān)定了這一點(diǎn)。
高新區(qū)自94年建區(qū)以來,從一條街起步,累計(jì)投資175.6億元,建成區(qū)面積達(dá)到10多平方公里,蘭州第二電信樞紐工程、甘肅廣播電視中心、天慶國(guó)際商務(wù)大廈、蘭州高新技術(shù)創(chuàng)新園等一批獨(dú)具風(fēng)格的建筑拔地而起;中糧可口可樂、耐馳泵業(yè)、甘肅聯(lián)通、沃爾凱采暖、中富容器、甘肅紫光、南特?cái)?shù)碼、海默儀器等一批高新技術(shù)企業(yè)入駐高新區(qū),顯現(xiàn)出了現(xiàn)代科技企業(yè)的勃勃生機(jī)。截至目前,區(qū)內(nèi)企業(yè)已發(fā)展到2300戶,其中高新技術(shù)企業(yè)136戶,占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的70.1%;營(yíng)業(yè)收入上千萬的企業(yè)197戶,上億元的企業(yè)55戶。
高新開發(fā)區(qū)所占有的土地曾經(jīng)是張?zhí)K灘村集體的耕地,在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展變遷后,當(dāng)年一片翠綠的菜園子魔幻般地變成了高樓大廈和新興產(chǎn)業(yè),這樣的變化讓徐占喜很受刺激。
“村集體也很期待城中村改造,卻苦于自己沒能力,也沒有開發(fā)商愿意合作。”在談到城中村改造時(shí),徐占喜有些許的憂慮。依照張?zhí)K灘村的遠(yuǎn)景規(guī)劃,張?zhí)K灘村未來的發(fā)展可走兩條路:1、積極配合政府進(jìn)行城中村改造,但由于改造成本太高,很少有開發(fā)商愿意合作;2、村集體自己聯(lián)合開發(fā)商搞項(xiàng)目,但政府報(bào)批卻是個(gè)問題。
張?zhí)K灘村社區(qū)的未來在哪里,這是一個(gè)隱憂重重的話題。依照《蘭州第四版城市規(guī)劃》,不久的將來,張?zhí)K灘村集體的占地將是一片蒼翠的綠地,可綠地的背后,卻是期待被“化”入城市,解決戶籍、住房、就業(yè)、社保等一系列問題2400余“新市民”,張?zhí)K灘村期待在城中村改造過程中嬗變。