原本在2010年便呼之欲出的《工資條例》，直到2012年到來(lái)仍然悄無(wú)聲息。“現(xiàn)在，部里已經(jīng)不讓我們?cè)僬f(shuō)這件事情了”，一位參與《條例》制訂和修改的人保部人士向媒體透露，而另一位多次參與《條例》”討論的人士則直截了當(dāng)向記者表示：“《條例》短期內(nèi)不會(huì)出來(lái)了，因?yàn)闋砍兜牟块T(mén)利益太多。”
如果不是這則新聞，原本幾乎熱得燙手的《工資條例》估計(jì)都快淡出公眾的視線了。說(shuō)其“熱得燙手”一點(diǎn)兒也不夸張，早在2008年年初，媒體報(bào)道《工資條例》的起草列入有關(guān)部門(mén)議事日程，而且披露《工資條例》將是一個(gè)高于一般部門(mén)文件的法律規(guī)定，對(duì)象包括除公務(wù)員等特殊群體之外的所有企業(yè)，而不分央企、民企，旨在重點(diǎn)解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人欠薪等問(wèn)題時(shí)，就已經(jīng)讓勞動(dòng)者充滿(mǎn)了期盼。雖然在翹首以望的過(guò)程中，不斷有消息說(shuō)，《工資條例》的出臺(tái)遇到了很多阻礙，但人們一度還是相信，鑒于當(dāng)下勞動(dòng)者長(zhǎng)期弱勢(shì)地位所暴露的系列問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，意在為勞動(dòng)者撐腰的《工資條例》終究會(huì)沖破重重阻力，如期誕生。
將近四年的等待，足以消磨人們的信心和耐心。
盡管從學(xué)理上講，政府以制訂《工資條例》這樣一種形式直接介入勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工資決定過(guò)程，效果是好是壞肯定存在爭(zhēng)議，盡管憑經(jīng)驗(yàn)判斷，《工資條例》即使真的成為高于部門(mén)文件的法律規(guī)定，也未必一定會(huì)改變勞動(dòng)在資本面前的弱勢(shì)處境，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低的困局，但《工資條例》的象征意義仍然是無(wú)法忽視的，因?yàn)樗某雠_(tái)至少表示勞動(dòng)者的貧弱已經(jīng)引起了整個(gè)社會(huì)的痛感，各個(gè)階層已經(jīng)在嘗試拿出藥方。同樣的道理，現(xiàn)在，《工資條例》的一再“難產(chǎn)”，其對(duì)勞動(dòng)者的不良心理暗示作用也無(wú)法等閑視之。
眾所周知，制訂《工資條例》只是公眾熱議中的收入分配制度改革中的一環(huán)，而這一環(huán)因?yàn)橹饕捎烧鲗?dǎo)，原本相對(duì)容易，但當(dāng)這相對(duì)容易的一環(huán)都遲遲無(wú)法完成時(shí)，也許就很難避免低端收入群體的困惑油然而生：我們這個(gè)社會(huì)真的關(guān)心勞動(dòng)者的處境，真的對(duì)國(guó)民收入差距懸殊的現(xiàn)實(shí)警醒了嗎？
“總聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，《工資條例》“難產(chǎn)”的四年，也就是收入分配制度改革一再遷延的四年。從這個(gè)意義上講，《工資條例》“難產(chǎn)”實(shí)為收入分配制度改革滯后的縮影。一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是：與《工資條例》命運(yùn)相似，由發(fā)改委制訂、原擬于2011年底出臺(tái)的《收入分配改革方案》幾易其稿，與公眾再度爽約。
收入分配改革多年難見(jiàn)實(shí)質(zhì)行動(dòng)，阻力何在？除了一部分合情合理的訴求，如中小企業(yè)對(duì)《工資條例》實(shí)施后稅負(fù)不降、用工成本增加的擔(dān)憂(yōu)，主要受制于目前業(yè)已形成的利益格局。國(guó)企抵制《工資條例》中的“同工同酬”規(guī)定，個(gè)稅以家庭為單位進(jìn)行征收的改革一再遭到相關(guān)部門(mén)的推諉，而學(xué)者更認(rèn)為，由于《收入分配改革方案》中規(guī)定了政府在二次分配中應(yīng)該著力于社會(huì)保障，也遇到了片面追求GDP的官員的不滿(mǎn)?？梢钥闯觯诶娓窬忠呀?jīng)形成而且明顯固化的條件下，既得利益者就是收入分配改革的最大阻力，他們不愿自動(dòng)放棄在財(cái)富分配格局中的強(qiáng)勢(shì)地位，更不甘心因改革而使自己的利益受到哪怕輕微的損害。
溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會(huì)的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。”不知道溫家寶所說(shuō)的“社會(huì)的穩(wěn)定”、“政權(quán)的鞏固”在既得利益者心目中究竟有幾許地位，但有一點(diǎn)大概是清楚的，改革無(wú)法寄望于既得利益者的良心發(fā)現(xiàn)。
收入分配改革不能再遲遲其行了，拖的時(shí)間越長(zhǎng)積累的問(wèn)題就會(huì)越多，這堪稱(chēng)當(dāng)下的一個(gè)共識(shí)。請(qǐng)從出臺(tái)《工資條例》和《收入分配改革方案》開(kāi)始，拿出我們推進(jìn)改革的決心?！ ?jù)《南方都市報(bào)》
