印度軍方有“武略”和“文韜”兩大研究機(jī)構(gòu)，前者是主攻武器研發(fā)的國(guó)防研究與發(fā)展組織，后者是負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究與政策規(guī)劃的國(guó)防研究與分析所(IDSA)。2011年5到11月，本人有幸來(lái)到印度新德里，在國(guó)防研究與分析所訪學(xué)半年，對(duì)這個(gè)被很多人稱為印度“軍方第一戰(zhàn)略智庫(kù)”和“軍方鷹派思想搖籃”的機(jī)構(gòu)有了更多直觀的認(rèn)識(shí)，其一些做法對(duì)國(guó)內(nèi)智庫(kù)應(yīng)有所啟發(fā)。
廣開(kāi)渠道納人才
國(guó)防研究與分析所隸屬于軍方，其研究人員的主體是軍人，來(lái)自陸海空三軍，包括退役軍人和掛職鍛煉的現(xiàn)役軍人，此前曾有好幾任所長(zhǎng)都是退役將領(lǐng)。這些人都是各自部隊(duì)的“筆桿子”，且擁有一定的軍旅經(jīng)歷，是從事軍事、安全等問(wèn)題研究的主力。比如一位海洋問(wèn)題研究員是退役海軍軍官，曾擔(dān)任過(guò)兩艘軍艦的艦長(zhǎng)，對(duì)印度洋和海盜問(wèn)題的研究非常專業(yè)。
為了避免研究人員在思想上的“近親繁殖”，研究所還開(kāi)辟了另外兩條吸納人才的通道：一是文職研究人員，二是部委公務(wù)員。據(jù)了解，文職人員大部分都是尼赫魯大學(xué)的博士。尼赫魯大學(xué)是印度最好的社科類院校，也是各大智庫(kù)的主要人才輸送地。此外，一些“有豐富基層經(jīng)驗(yàn)”的文職人員也會(huì)被吸收進(jìn)研究所工作。比如，一名曾在印度東北部工作十多年的記者，因?qū)|北部地區(qū)民族分裂問(wèn)題有長(zhǎng)期研究，就被國(guó)防研究與分析所“特招”進(jìn)來(lái)，負(fù)責(zé)印度國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題的研究。研究所還有很多來(lái)自部委的文官，一般級(jí)別都比較高，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的司局級(jí)?，F(xiàn)任所長(zhǎng)阿文德·古普塔就是職業(yè)外交官，曾在印度駐俄羅斯、土耳其、英國(guó)等使館工作。
除了正規(guī)的工作人員外，研究所還非常善于“借腦”。比如研究所接收外國(guó)訪問(wèn)學(xué)者，并提供辦公室、網(wǎng)絡(luò)等研究條件，但前提是訪問(wèn)學(xué)者必須作一次研究報(bào)告、提交一篇研究論文。研究所主要接收西方和南亞國(guó)家的訪問(wèn)學(xué)者，筆者是迄今為止第2位來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的訪問(wèn)學(xué)者。
研究領(lǐng)域有主次
作為軍方智庫(kù)，國(guó)防研究與分析所的研究課題和人才配備自然與軍方的關(guān)注重點(diǎn)密切相關(guān)。研究所劃分為11大研究小組，從“研究問(wèn)題”的角度看，研究所的核心議題是軍事與安全。從“研究地域”的角度看，南亞和東亞是絕對(duì)的重點(diǎn)，而美歐研究則非常薄弱。由于此特點(diǎn)與國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)智庫(kù)不同，卻又是印度智庫(kù)的典型特點(diǎn)，在此有必要做更多闡述。
國(guó)內(nèi)的許多智庫(kù)將美、歐、日、俄等大國(guó)作為研究重點(diǎn)，對(duì)南亞、東南亞的周邊研究雖然日漸加強(qiáng)，但依然無(wú)法與大國(guó)研究相媲美。但是，印度國(guó)防研究與分析所最重要的研究對(duì)象是南亞和中國(guó)。南亞組有十幾名研究人員，不丹、馬爾代夫等“袖珍國(guó)家”也有專人研究，且每周都要匯報(bào)研究進(jìn)度。東亞組涵蓋中國(guó)、日本和朝鮮半島，中國(guó)問(wèn)題是重中之重，共有8人研究中國(guó)問(wèn)題，其中有3人精通中文，還有1人正在臺(tái)灣學(xué)習(xí)中文。與之相對(duì)的是，研究美國(guó)問(wèn)題的僅有1人，歐亞所主要研究俄羅斯和中亞，無(wú)人研究西歐發(fā)達(dá)國(guó)家。這種差異在很大程度上反映了各自國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)的不同，但也體現(xiàn)了印度對(duì)周邊的關(guān)注力度。
多管齊下擴(kuò)影響
國(guó)防研究與分析所致力于建設(shè)成為“印度第一、享譽(yù)全球”的智庫(kù)，通過(guò)多種渠道擴(kuò)大影響力。
除了給印度國(guó)防部提供政策咨詢外，該研究所還推出眾多公開(kāi)出版的研究成果。其主辦的《戰(zhàn)略分析》是印度最權(quán)威的國(guó)際關(guān)系類學(xué)術(shù)期刊。研究所注重與媒體打交道，在官方網(wǎng)站上設(shè)有“媒體中心”。在網(wǎng)站注冊(cè)過(guò)的媒體，將收到研究所的研討會(huì)邀請(qǐng)信。此外，研究所充分利用新型網(wǎng)絡(luò)工具，在“臉譜”“推特”等社交網(wǎng)站上都有注冊(cè)，提供學(xué)者交流的平臺(tái)。
研究所還經(jīng)常為軍人和政府官員舉辦培訓(xùn)班，研究所的研究人員也應(yīng)邀為各地部隊(duì)講課。比如中國(guó)組的研究人員，就經(jīng)常被東北地區(qū)駐軍邀請(qǐng)講授中印邊境問(wèn)題。
雖然很多人批評(píng)國(guó)防研究與分析所的對(duì)華立場(chǎng)偏強(qiáng)硬，但據(jù)筆者的觀察，這在很大程度上是因?yàn)槠淙狈?duì)中國(guó)的了解，缺少與中國(guó)智庫(kù)特別是軍方智庫(kù)的交流，中國(guó)的情況也類似。“二軌對(duì)話”不應(yīng)僅僅局限于民間智庫(kù)，軍方智庫(kù)也應(yīng)發(fā)揮更大主觀能動(dòng)性，在機(jī)制建設(shè)和政策理念上加強(qiáng)交流，從而更好地增信釋疑，為中印關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮積極作用。(樓春豪 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院
