【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】2012年11月 29日,美國國會發(fā)布題為《臺灣:1990年之后主要軍售項目(Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990)》的國會研究報告,該報告全面總結(jié)了20年來美國對臺軍售的發(fā)展歷程和主要項目,提出了美國對臺軍售政策隨中美關(guān)系和國際形勢的細微變化,認為奧巴馬政府的對臺軍售有所放緩,以2012年為例,僅售臺2艘退役“佩里”級護衛(wèi)艦。現(xiàn)將報告主要內(nèi)容摘譯如下:
長久以來,美國一直為臺灣提供軍事援助,雖然美國承認了中華人民共和國的合法地位,但是國會在1979年專門制訂了P.L. 96-8《臺灣關(guān)系法(TRA)》,向臺灣出售一些重要的武器系統(tǒng)。1982年8月17日,中美簽署了聯(lián)合公報,美國承認“一個中國”的原則,向臺灣提出六項保證(Six Assurances)。美國的對臺軍售案對臺灣至關(guān)重要,1995至1996年中國在臺海附近進行導(dǎo)彈試射后,美國加強了與臺灣的軍事合作。1979年《美臺共同防衛(wèi)條約》作廢。2001年4月24日的美國對臺軍售案中,喬治-W-布什總統(tǒng)同意向臺灣出售柴電潛艇、P-3反潛機、4艘美國海軍退役的“基德”級驅(qū)逐艦,但是布什決定推遲向臺灣交付“宙斯盾”驅(qū)逐艦等多種先進武器,同時也否決了臺灣的另外一些采購要求。
臺灣島內(nèi)的軍政要員也就國防預(yù)算和對美軍購問題進行了激烈的辯論,應(yīng)對中國人民解放軍不斷增加的軍事威脅,包括中國彈道導(dǎo)彈部隊的建設(shè)。五角大樓也擔(dān)心臺灣的軍購超出了自衛(wèi)的范疇,以及保密、聯(lián)合作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)備水平、基礎(chǔ)設(shè)施防護、非對稱軍事能力等問題。關(guān)于潛艇、P-3C反潛機、愛國者-3反導(dǎo)系統(tǒng)的采購額從2004年的180億美元下調(diào)至2005年的90億美元,2006年3月,臺灣“國防部長”請求追加年度國防預(yù)算,用來購買P-3C反潛機和愛國者-2升級版(不是最新型愛國者-3)。2007年6月,通過了2007國防預(yù)算,其中一部分用于購買P-3C反潛機、愛國者-2升級版和F-16 C/D戰(zhàn)斗機,2007年12月,批準(zhǔn)了6200萬美元的潛艇研發(fā)計劃。2008年,馬英九上臺后重啟雙岸對話,降低了武器采購需求,并且采取了削減國防預(yù)算的政策,直到2012年才有所增加。2008年,美國國會“凍結(jié)”了小布什總統(tǒng)的軍售案。2008年10月3日,布什向國會提交報告,對臺軍售額達到65億美元,
奧巴馬上臺后,于2010年1月29日向國會提交了正式報告,涉及5個對臺軍售項目,總值64億美元,2011年9月21日又提交了3項總值59億美元的軍售項目,包括升級臺灣的F-16A/B戰(zhàn)斗機。奧巴馬與布什一樣,沒有向國會提出潛艇研發(fā)項目,該項目從2001年開始提議,一直未獲得提名。此外,也沒有提及臺灣正式要求的F-16C/D戰(zhàn)斗機。2012年,臺灣只獲得了2艘美軍退役的“佩里”級護衛(wèi)艦。(戰(zhàn)略網(wǎng)/長風(fēng))
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