【糾結(jié)】
合作與“對(duì)抗”
“有時(shí)候我們也會(huì)給唐慧解決開銷。”富家橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧俊龍說，無論是在北京還是長沙，只要接到唐慧后，唐慧的路費(fèi)和住宿都是政府負(fù)責(zé)。
富家橋鎮(zhèn)的干部說，這幾年來，鎮(zhèn)政府在唐慧身上耗費(fèi)大量人力物力。有時(shí)，唐慧到省高院履行司法手續(xù)，到北京見律師，他們也跟著。
據(jù)稱，六七年來，富家橋鎮(zhèn)已在唐慧身上花費(fèi)上百萬元。
幾年前，富家橋鎮(zhèn)給唐慧解決了低保。顧俊龍說，平時(shí)鎮(zhèn)政府也會(huì)主動(dòng)給唐慧一些補(bǔ)助，“唐慧從來沒有主動(dòng)索要過”。
有次唐慧的媽媽戶口本丟失，她打電話到派出所詢問能否去補(bǔ)辦。富家橋鎮(zhèn)派出所長跟她說，你不用專門跑一趟，我們辦好給你送去。
今年兩會(huì)，富家橋鎮(zhèn)政府拿來1萬元，讓唐慧別再去北京上訪。錢唐慧沒要，她也沒去上訪。“我原本是想去北京的，考慮他們的感受才沒有去，并不是因?yàn)殄X。”
唐慧說，鎮(zhèn)政府一些做法讓她很感激，她也知道鎮(zhèn)里的難處，但是，女兒的案子遲遲得不到解決，她不得不去上訪。
唐慧說上訪的時(shí)候感覺很沒有人格，“每次都跪不下去，是想起女兒的眼淚才跪下去的。”
案件審理過程中，當(dāng)?shù)乜词厮嫦訋椭右扇藗卧炝⒐ψC明。雖然“立功”后來未被法院采納，但讓唐慧更堅(jiān)持了上訪。
2011年，富家橋鎮(zhèn)政府在對(duì)唐慧上訪的處理意見中稱“繼續(xù)做好思想穩(wěn)控工作。”
在穩(wěn)控唐慧的手段上，永州用盡了辦法，除了勞教。
一名當(dāng)?shù)毓賳T曾說，唐慧持續(xù)的上訪讓他們也走投無路，“大不了不干了”。
2012年6月，湖北省高院終審判決，2人判死刑，4人無期，1人判刑15年。
富家橋鎮(zhèn)一位工作人員說，原本以為唐慧就此息訪。但唐慧仍在繼續(xù)。
案件終審判決了，唐慧認(rèn)為還有十多名涉嫌瀆職的民警逍遙法外，上百名“嫖客”沒繩之以法。她繼續(xù)到省公安廳、省檢察院上訪。不過沒再到北京上訪，只到北京見律師。
富家橋鎮(zhèn)政府認(rèn)為，“省高院已判決，唐慧仍去北京、省里上訪，屬于不合理上訪”。
2012年8月2日，富家橋鎮(zhèn)派出所長將唐慧帶走，后來發(fā)生勞教唐慧事件。
【升級(jí)】
關(guān)系一度“破裂”
“唐慧多年來越級(jí)上訪……特別是我鎮(zhèn)幾乎采取了任何辦法來穩(wěn)控她，但都無濟(jì)于事。目前，我鎮(zhèn)只能采取陪同、24小時(shí)穩(wěn)控及通過各種方法對(duì)其進(jìn)行照顧等方法來暫穩(wěn)。”2012年8月，富家橋鎮(zhèn)政府出具材料。
鎮(zhèn)政府列舉了唐慧違法信訪的事情：2012年6月2日，唐慧到省高院攔黨代表的車；2012年5月11日到天安門散發(fā)傳單；往年多次到市、赴省、進(jìn)京上訪。
2012年8月2日，永州市勞教委做出勞教唐慧1年6個(gè)月的決定，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。8天后，勞教決議被撤銷。
做出勞教唐慧決定的是永州市勞教委。這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)在永州市公安局，主任由市公安局長兼任。
4月11日，永州市勞教委辦公室主任，同時(shí)也是永州市公安局法制辦主任的羅功軍表示，對(duì)唐慧的勞教，是依事實(shí)、依法律、依程序做出的。
此后，唐慧起訴永州市勞教委，要求行政賠償。
“如果你們支持唐慧上訪，我們就死了。”4月17日，富家橋鎮(zhèn)一名主要官員稱，唐慧又為勞教打官司，讓他們“確實(shí)感到很疲憊”。
富家橋鎮(zhèn)政府2011年的信訪考核中，在零陵區(qū)排名倒數(shù)第一，去年排名倒數(shù)第二。
按照當(dāng)?shù)匦旁L考核制度，年終得分在90分以上的前三名獎(jiǎng)勵(lì)，倒數(shù)的單位降低績效獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
【考核】
鎮(zhèn)書記的“免職”壓力
“信訪連續(xù)兩年倒數(shù)，我這個(gè)鎮(zhèn)黨委書記就必須被免職了。”4月17日，富家橋鎮(zhèn)黨委書記魏斌說，他來該鎮(zhèn)已兩年，今年全國兩會(huì)平安度過。如果再有訪民到北京，上級(jí)就要追他的責(zé)了。
魏斌說，如果因與百姓爭利、挪用資金等問題被撤職，他心里還會(huì)好受點(diǎn)，但是唐慧的事情，反映的是公檢法司辦案的問題，責(zé)任卻要他這個(gè)鎮(zhèn)黨委書記承擔(dān)。他覺得信訪考核規(guī)定很不公平。
永州市從上至下有一套嚴(yán)厲的信訪考核制度。在零陵區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核中，信訪與生產(chǎn)安全、計(jì)。生一樣，實(shí)行一票否決制。
相對(duì)應(yīng)，富家橋鎮(zhèn)政府也相應(yīng)制定了自己一套獎(jiǎng)懲制度，追究責(zé)任包括罰款、下崗、免職等不同等級(jí)。其中以信訪人進(jìn)京“掛號(hào)”為最嚴(yán)重情況。
富家橋鎮(zhèn)還要求各村每半月排查一次維穩(wěn)情報(bào)信息，每逢重大節(jié)日、重要會(huì)議期間，組織專項(xiàng)大排查。
據(jù)內(nèi)部人士介紹，各村每年要簽維穩(wěn)責(zé)任狀，第一條就是確保無越級(jí)集訪事件。
另外，按月建立信訪人“臺(tái)賬”，每月匯總信訪人信息。
對(duì)于重點(diǎn)信訪人，成立區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作組，單獨(dú)建立穩(wěn)控方案。唐慧是重點(diǎn)信訪人。
這些方案中包括，發(fā)動(dòng)社區(qū)監(jiān)控信訪人動(dòng)向，確保信訪人24小時(shí)不脫離視線。另外幫貧扶困，穩(wěn)定信訪人的思想。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
